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审计署驻郑州特派办在今年对中国铝业公司的经济责任审计中，帮助并促使企业健全财务管理制度，堵塞漏洞，成功化解了3.2亿元账外贷款风险。
该办在审计中发现，2003年末，某市政府为了改善产业结构，增加资源的附加值，提高投入产出率和工业经济效益，决定以伊川电力集团总公司(以下简称电力集团)为依托，兴建一个年产20万吨高精度铝板带工程项目。当时，电力集团由于多种原因既不具备贷款主
体资格，又由于投资在建项目多、资金缺口大，没有能力投资建设该项目。为此，当地市委、市政府多次召集中国铝业公司所属洛阳有色金属加工设计研究院(以下简称设计院)、电力集团和有关银行，协调该项目的资金问题，最后要求以设计院为贷款主体，以所承揽工程合同总金额50%的额度向银行贷款，由电力集团担保并还本付息，资金则由该电力集团使用。
设计院碍于市委、市政府的压力，同时也受拟承揽该项目4.43亿元建设合同的利益驱动，同意作为承贷主体贷款3.2亿元，并与电力集团约定，由电力集团偿本付息，贷款沉淀孳生利息归设计院所有。于是，2004年2月至5月份，设计院先后在洛阳市商业银行、中国银行洛阳市分行、浦东发展银行郑州分行、交通银行洛阳分行贷款共计3.2亿元。当时，设计院正在运作其控股子公司上市，出于控制自身资产负债率的考虑，于是将该部分贷款账外核算。今年，该贷款到期后，设计院依照合同要求电力集团归还本息，但在市委、市政府的协调下，设计院和有关银行将3.2亿元贷款续贷了一年。
审计人员发现上述问题后，遂对几家贷款商业银行逐一进行了延伸调查，并对该贷款的风险进行了系统的分析，认定该贷款违规且存在较大风险。于是，要求设计院迅速将该问题向当地市委、市政府汇报，并主动与几家贷款银行联系，尽快理顺贷款关系，化解贷款风险。同时，审计人员约见了市政府主要领导，指出上述做法属违规行为，将会给企业、银行带来巨大的资金、财务风险，最终将损害地方经济的发展。
该问题的揭露引起了当地市政府和几家商业银行的高度重视，市政府表示将尽快协调银行、企业纠正错误、化解风险。8月5日，在市政府主要领导主持下，设计院、电力集团和市商业银行3家法定代表人签订协议，由电力集团归还设计院在市商业银行所贷1.5亿元人民币贷款。依照协议，电力集团于8月8日归还了该笔贷款。同日，电力集团还归还了设计院在交通银行洛阳分行所贷的0.2亿元。8月25日，设计院与中国铝业公司在河南新成立的中铝河南铝业有限公司、中国银行洛阳市分行、浦东发展银行郑州分行协议约定，将设计院在两家银行的各自1亿元和0.5亿元贷款全部划转给中铝河南铝业有限公司。
至此，设计院3.2亿元违规账外融资全部得到纠正，巨额贷款风险得以化解。(王德俊 班东启 张 枫)
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