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一、文化体制改革
中共中央政治局召开会议讨论深化文化体制改革工作。中共中央政治局11月25日召开会议，讨论深化文化体制改革工作。会议认为，两年多来文化体制改革试点工作取得了明显成效，为进一步深化改革奠定了良好基础。在全面建设小康社会的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有重要的地位和作用。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发
展，是全面建设小康社会的必然要求，是增强综合国力的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要内容。要坚持社会主义先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，坚持文化事业和文化产业协调发展，全面推进体制机制创新，调动广大文化工作者的积极性和创造性，繁荣社会主义文化，解放和发展文化生产力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。各地区各部门要充分认识深化文化体制改革的重要性和紧迫性，锐意进取，开拓创新，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展。
二、金融体制改革
《关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见》发布。11月17日，中国银行业监督管理委员会、中国人民银行、财政部、国家税务总局联合发布《关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见》，鼓励外资和优质的民营企业入股整顿后的城市信用社，并按照股份制原则进行规范改造，完善法人治理结构，强化内部控制，增强抗风险能力。
《货币经纪公司试点管理办法实施细则》颁布实施。11月18日，为配合《货币经纪公司试点管理办法》(以下简称《试点办法》)的实施，中国银行业监督管理委员会颁布《货币经纪公司试点管理办法实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》的颁布与实施，是对《试点办法》的细化和补充，有助于正确理解和执行《试点办法》，增强《试点办法》的可操作性。《细则》分五章共40条，主要内容分为两大部分：一是关于货币经纪公司机构、人员市场准入方面的具体监管要求；二是关于金融监管方面的规定。货币经纪公司的设立，是我国金融组织体系的又一次创新，其作为新一类服务于金融市场的专业化金融机构，对于改善市场服务水平、提高市场运作效率、降低交易成本、增强市场流动性具有重要作用。按照《试点办法》和《细则》规定的市场准入程序，在不久的将来，我国第一批货币经纪公司将会出现在市场上，将填补我国金融机构的一项空白，为完善我国金融市场组织体系和金融服务发挥应有的作用。
《商业银行市场风险监管现场检查手册》发布。11月23日，中国银行业监督管理委员会发布《商业银行市场风险监管现场检查手册》。该手册是对去年底公布的《商业银行市场风险管理指引》的细化和延续，分为市场风险管理架构，市场风险管理政策和程序，市场风险的识别、计量、监测和控制，市场风险的资本要求，市场风险管理的内部控制和外部审计等五章，基本涵盖了当前市场风险管理几大主要内容和关键环节。该手册针对我国商业银行市场风险管理的真实情况和风险状况，为监管人员提供了现场检查的方法和工具，使其可对商业银行提出更具操作性的整改要求，督促商业银行拟定可核查的改进计划，监督其分步实施。该手册发布后，以《商业银行市场风险管理指引》、《商业银行资本充足率管理办法》为核心，以《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》等为补充，以《商业银行市场风险监管现场检查手册》为检查工具，一套相对完整的商业银行市场风险管理和监管法规体系已基本建立。
银行间外汇市场推出做市商制度。2005年11月24日，国家外汇管理局发布《银行间外汇市场做市商指引(暂行)》(以下简称《指引》)及《关于在银行间外汇市场推出即期询价交易有关问题的通知》，决定在银行间外汇市场引入做市商制度，并于明年初在银行间市场推出即期询价交易方式。《指引》明确了做市商的基本条件、权利义务和对做市商交易的管理规定等内容。从《指引》发布之日起，凡符合条件的外汇指定银行均可持规定的申请材料，向国家外汇管理局申请做市商资格，经核准后，履行做市义务，并接受定期评估。正式引入做市商制度，是我国进一步发展银行间外汇市场，完善人民币汇率形成机制的配套举措，有利于活跃外汇市场交易，提高外汇市场流动性，增强中央银行调控的灵活性，进一步提高人民币汇率形成的市场化程度，更好地发挥市场在资源配置中的基础作用。
银行间外汇市场将引入即期询价交易方式。国家外汇管理局决定从2006年第一个交易日起，在银行间外汇市场推出即期询价交易，以进一步深化外汇市场改革，降低外汇交易清算风险，为外汇市场主体提供多种可选择的交易模式。银行间市场交易主体可在原有集中授信、集中竞价交易方式的基础上，自主选择双边授信、双边清算的询价交易方式，按照中国人民银行规定的银行间市场交易汇价浮动幅度，在银行间外汇市场询价交易系统上进行双边询价外汇交易。为方便竞价系统收市后银行及时平补头寸，即期和远期询价交易时间同时延长至17:30时。
新批2家合格境外机构投资者(QFII)。中国证券监督管理委员会批准了淡马锡富敦投资管理有限公司、AIG全球投资公司合格境外机构投资者资格。另据消息，11月16日，国家外汇管理局分别批准新加坡政府投资有限公司、高盛国际资产管理公司QFII投资额度1亿美元和2亿美元；11月24日，国家外汇管理局批准马丁可利投资管理有限公司QFII投资额度1.2亿美元。至此，共批准30家境外投资机构QFII资格，累计批准QFII投资额度52.25亿美元。
国家外汇管理局就银行美元现钞买入价突破8元人民币答记者问。11月25日，中国银行等主要外汇指定银行挂出7.9997元人民币/美元的外汇现钞买入价格。对此，国家外汇管理局新闻发言人指出，这符合现行汇价管理的有关规定，是银行正常的市场行为。他还指出，不能把银行美元挂牌汇价简单等同于人民币对美元的整体汇率水平。同时，该发言人表示，11月25日，国家外汇管理局公布的人民币兑美元交易中间价是8.0805元人民币/美元。同日，中国银行等主要银行在国家外汇管理局公布的当日交易中间价基础上，定出的美元现钞买入价为7.9997元人民币/美元，现钞卖出价为8.0950元人民币/美元，现钞买卖价差为中间价的1.18%，未超出规定的4%价差幅度。该发言人强调，从银行对客户挂牌汇价形成机制上看，各银行是在国家外汇管理局公布的交易中间价的基础上，根据当日银行间外汇市场的市场价格行情，参考自身外汇供求和客户资信状况，在规定的范围内调整确定的，是一种市场行为。此外他还指出，现在多家银行已实行一日多价，以更灵活地适应市场。
国家外汇管理局首次发布《中国国际收支报告》。11月27日，国家外汇管理局国际收支分析小组发布2005年上半年《中国国际收支报告》，这是外汇局首次发布国际收支报告。该报告介绍了2005年上半年我国国际收支变化的主要特点，分析了国际国内经济形势与国际收支的相互影响，对当前国际收支运行的总体情况和存在问题进行了评价，对国际收支趋势和下一阶段政策取向进行了预测。
三、财税体制改革
《车辆购置税征收管理办法》颁布。11月17日，国家税务总局颁布《车辆购置税征收管理办法》。该办法共50条，对《车辆购置税暂行条例》的有关政策问题进行了细化和解释，自2006年1月1日起施行，包括车购税申报程序、免税程序、退税程序、税款征收程序、完税证明的管理程序以及档案资料的管理程序六部分。该办法的出台，标志车辆购置税征管工作划转移交基本完成。
四、垄断行业和公用事业改革
两部委出台政策鼓励社会资本发展城市公共交通。11月30日，建设部、国家发展和改革委员会发布《关于优先发展城市公共交通的意见》。该意见强调，优先发展城市公共交通，既要积极稳妥地推进行业改革，也要进一步加大政策扶持力度。该意见提出，要按照市政公用事业改革的总体要求，鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。同时要有序开放公共交通市场，实行特许经营制度，形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。
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