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为明年中国经济谋篇定调的中央经济工作会议日前落下大幕。从此次会议传达的信息来看，“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”被确定为2006年经济工作的主要任务。这意味着，在2006年，自“十五”延续下来的宏观调控政策不会改变，双稳健的财政和货币政策仍将得以继续，追求稳健将成为“十一五”中国经济的主旋律。
2005年是“十五”计划的最后一年，也是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经
济社会发展良好势头的关键一年。回首即将过去的2005年，我们不难发现，中央加强和改善宏观调控的政策效应已逐步显现，中国经济从前几年的加速增长阶段转向稳定增长阶段，经济运行的稳定性和协调性明显增强，“十五”计划将圆满收官。
从各方面数据看，宏观调控在“十五”最后一年取得了积极成效：国民经济避免了大起大落，保持着持续快速增长的势头，并朝着宏观调控的预期目标迈进，可以说是近年来最好的一个时期。统计显示，今年前三季度中国国内生产总值106275亿元，同比增长9.4%；居民消费价格同比上涨2.0%，同比回落2.1个百分点。高增长低通胀，这一经济运行的理想状态，成为今年的主旋律。国家发展和改革委员会主任马凯日前表示，今年以来，我国经济社会发展的总体形势是好的，经济运行的稳定性有所提高，预计全年国内生产总值增长9.4%。
良好的经济运行得益于正确的宏观经济政策。今年以来，中共中央、国务院根据经济形势发展变化和宏观调控客观需要，坚持实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据形势发展变化进行适时适度微调，确保了经济巨轮的平稳航行。
众所周知，财政政策和货币政策是国家调控经济运行的两大重要政策工具之一。2004年12月1日召开的中央政治局会议决定，根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求，2005年要实行稳健的财政政策和货币政策。而稳健财政政策的全新登场，与稳健的货币政策相携手，标志着国家在经济政策调整上迈出重要一步。这种中性的宏观经济政策，实质上是要“双防”，既防止通货膨胀苗头滋长，又预防通货紧缩趋势重现。对于一些投资过热的行业，如果不能通过政策调整及时控制，就有可能导致通货膨胀；同时，过度投资形成的过剩生产能力，因为没有最终消费的支撑，又会引起通货紧缩。通过投资规模适当控制，遏制因投资膨胀而导致的投资品价格过度上涨，和过度建设造成的产能过剩，从而实现“双防”目的。
此次宏观调控与以往的最大不同还在于，不是简单地控制总量，而是通过调整结构，提高经济运行质量。今年，作为加强宏观调控的重要举措之一，土地政策开始进入人们的视野。土地政策参与宏观调控，从根本上说，是为了实现土地管理秩序的不断规范，使最严格的耕地保护制度落实到位。从机制上说，就是要进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用，健全完善用地者集约合理利用土地的激励和约束机制。上半年的经济形势表明，正确运用土地政策参与宏观调控，对制止部分行业盲目投资和低水平扩张产生了釜底抽薪的效应，是国家宏观调控措施凸显成效的关键所在。
与此同时，灵活运用宏观调控政策，对投资过热、出现大量低水平重复建设的行业，或压下来，或加以控制。那些有着较好市场需求、在国民经济中又较为薄弱的行业，如农业和粮食生产、卫生、教育等公益事业和服务业，不仅不会受到限制，其发展还会受到支持。这种有保有压、上下微调、有松有紧、松紧适度的调整，逐步缓解和克服了当前比较突出的瓶颈制约和结构问题，延长此一轮经济周期的上升阶段。所以中性的宏观调控政策，是把总量调节与结构调整结合起来，需求管理与供给管理结合起来，短期发展与中长期发展结合起来，保证中国经济这艘大船持续平稳较快地航行的政策。从实际效果来看，不少地区和行业把这次宏观调控作为落实科学发展观的重要内容，这应该是此次宏观调控的新亮点之一。
从全国来看，今年宏观调控的力度、方向更清晰，成效也更显著。通过宏观调控，今年前三季度，全国固定资产投资同比增长26.1%，与去年同期相比，固定资产投资增速回落，银行贷款和关键性货币供应指标的增长率也有所下降。农业、服务业等偏冷行业在宏观调控中发生了变化。上半年，农业和农村经济在整体上呈现全面增长态势，全年粮食种植面积比去年增长2.4%；农民收入的增长势头为1997年以来最好，增长速度超过两位数。
实践证明，本轮宏观调控是及时的、正确的、有效的。正如中央经济工作会议指出的，这次宏观调控是以科学发展观为指导，是具有预见性的主动调控，是把握全局、有抑有扬的调控，是主要运用经济手段、法律手段的调控，是治标与治本相结合的调控。
当前，中国经济运行正继续朝着宏观调控的预期方向发展。但同时我们也应清楚地看到，经济运行中一些不稳定、不健康因素虽进一步得到抑制，有些老问题还没有得到完全解决，经济发展中又出现了一些新情况、新问题。一是钢铁、水泥和电解铝等行业过热，而农业、服务业等偏冷。据统计，上半年，全国钢产量1.65亿吨，增长28.3%，按月度日产量推算，已经达到全年产钢3.5亿吨的生产水平，下半年还有新的生产能力投产。而农业投资增长却很有限。二是投资偏热、消费偏冷。目前我国的消费率已经下滑到55.4％，是25年来的最低点。持续走低的消费率与一路攀升的投资率形成了鲜明对比，极易引发生产能力过剩，影响企业经济效益，也减少就业机会，增加银行呆坏账，最终导致长期通货紧缩。因此，无论是从当前经济运行情况看，还是从促进经济长期快速持续协调健康发展看，当前宏观调控仍处在关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。继续加强和改善宏观调控，巩固和发展宏观调控的成果，也应当是2006年经济工作的重要任务。
我们期待着稳健的财政政策和货币政策，为2006年带来更加稳定的经济增长局面。
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