聚焦：国有银行审慎引进境外战略投资者

　　新华网北京12月5日电（记者王卫平　徐博）中国国有银行正在非常审慎地引进境外战略投资者，以在确保国家金融安全的同时，达到改善经营的目标，成为“真正意义上的商业银行”。

　　按照加入世贸组织时的承诺，明年底中国将向外资银行完全开放市场，从而使其与国有银行展开全面竞争。近年来，占据全国银行业资产“半壁江山”的四大国有银行经历了剥 离不良贷款、国家注资、引进战略投资者等一系列引人注目的过程，其中中国建设银行不久前已率先在香港上市，成为今年中国金融改革的重头戏。

　　不少人把引进境外战略投资者看作一柄“双刃剑”。中国人担心外资持股比例过高会给国家金融安全带来隐患，境外投资者则考虑斥巨资仅能得到“问题重重”的中国国有银行20％的股份是否值得。

　　

银监会主席刘明康5日在国务院新闻办公室举行的发布会上明确表示，中国选择国有银行的战略投资人有严格标准，国有银行上市并不存在着贱卖的情况。

　　刘明康：

　　为了防止境外的战略投资者投机获利，刘明康说，银监会对其提出了在中资银行中投资占股比例不低于5％、最短股权持有期必须在3年以上、派驻董事参与银行管理、有丰富的银行业管理背景、最多只能投资两家

商业银行等五项具体要求。

　　“境外战略投资者既不是天使，也不是魔鬼。这些外资机构是来赚钱的，他们当然会考虑到投资的风险。”著名金融专家易宪容在接受新华社记者采访时说，“中国在规则、制度的制定方面已经对金融安全做了考虑，因此我认为他们的进入不会给中国带来太大的金融风险。”

　　亚洲

开发银行金融专家张雪春也认为，引进境外投资者并不会给中国带来很大的金融风险，因为决策权与控股比例成正比。银监会目前规定单个战略投资者入股中资银行不得超过20％，多个投资者持股比例加起来也不得超过25％。

　　张雪春说，担心金融风险可能是来自对境外银行2007年可以经营人民币业务的一种危机感。“外资银行在中国开展人民币业务后最先争取的也将是与其本国经贸有关的客户。我认为，三年之内外资银行不会在中国本土客户方面对国有银行造成太大压力。”

　　银监会表示，中国引进战略投资者的目的不在于“引资”，而是在于“引智”，即学习和引进国际发达市场的银行先进服务理念、管理经验以及产品开发与维护的技术。

　　刘明康坦承，要把中国国有商业银行建设成为真正的商业银行“任务十分艰巨”，其中一个重要原因就在于单一的国有股权结构。这种结构的缺陷就是时时出现所有者虚置或者越位，不仅使国有银行的经营行为很容易偏离商业化轨道，而且很难建立起良好的公司治理结构和运行机制。

　　“一旦外方与中资银行进行股权合作以后，银行就是一个利益共同体，利益共享、风险共担，”刘明康说，“境外战略投资者在管好自己20％投资的同时，自然就管住了其余80％中方的投资。”

　　目前，中国建设银行和中国银行已经引进来自美国、新加坡等国的著名金融机构作为战略投资者，中国最大的商业银行工商银行也在积极与潜在的投资者谈判。刘明康说：“实践已经初步显示，引进合格的境外战略投资者是一种双赢的安排。”