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11月24日至28日，正值年终时节，国家工商总局党组书记、局长王众孚到山东省进行工作考察和调研。他指出，全国工商系统要认真贯彻落实好十六届五中全会精神，在扎实完成好今年各项工作的同时，积极谋划安排好明年的各项工作，为“十一五”规划的实施，进一步发挥工商行政管理职能作用，为促进经济社会协调发展作出新的努力和贡献。
王众孚在山东考察调研期间，先后听取了山东省工商局局长李华理和青岛、烟台两
市工商局的工作汇报，深入基层一线，考察了大辛店工商所、北马工商所、崂山分局、青岛市工商局登记注册大厅和12315申诉举报中心。王众孚对山东省和青岛、烟台两市的工商工作给予了充分肯定。他指出，山东省工商部门牢固树立和全面落实科学发展观，认真履行市场监管和行政执法职能，为促进经济和社会全面协调可持续发展作出了积极贡献。主要有3个特点：第一，坚持围绕中心发挥职能作用，指导思想明确。认真贯彻党中央、国务院及各级党委、政府的要求，围绕中心积极地开展工作，特别是按照胡锦涛总书记“三个走在前面”的具体要求，坚持落实科学发展观，构建和谐社会，狠抓落实，发挥工商行政管理部门在经济社会发展中的职能作用。第二，坚持求真务实，各项工作取得了明显成效。突出重点，全面展开，整顿和规范市场经济秩序工作取得了可喜的成绩。特别是以食品安全为重点的打假工作，山东省狠抓了落实。在防控禽流感的工作中，积极加强市场监管，受到了各方面的好评。在保护注册商标专用权方面，结合山东的具体情况，采取了多种措施，加大了商标注册的力度，加大了商标侵权案件的查处力度。在打击虚假广告方面，不仅在加大查处力度上下了功夫，而且在建立长效监管机制上进行了有益的探索。求真务实，开拓创新，积极服务地方经济发展。比如，开展帮扶工程，促进经济发展；积极组织招商引资工作，赢得了党委、政府的肯定和好评。烟台市工商部门围绕促进农业增效、农民增收和农村经济发展，通过实施促进“订单农业”发展、实施农产品商标战略、发展农村经纪人以及深入开展红盾护农行动，真正把服务“三农”落到实处。在狠抓工商职能作用发挥的同时，山东省各级工商机关狠抓班子建设、队伍建设和基层建设，自身建设和改革事业取得了明显的成效。比如，围绕“三高”标准加强班子建设，围绕“三学一提高”抓全面培训。省工商局还开展了“怎样当好工商所长”等一系列加强队伍建设的大讨论、大培训。基层工商所建设和改造工作效果明显，“五小工程”建设扎实有效。第三，坚持改革创新，适应了形势发展的需要。随着经济社会发展和各项改革的深入，工商行政管理工作自身的改革也是我们事业发展的一个主题。山东省工商系统在这方面做得好，比如，在发挥职能作用、加强信用体系建设方面，有38万户企业被认定为守信企业，8000多户企业被认定为严重失信企业，工作做得很具体；整合、优化执法资源，构建“小局大所”的监管执法格局，进一步推进监管执法职能到位；积极推进行政审批制度改革，各项工作很有创新意识、改革意识，取得了明显成效。
在谈到当前和今后一段时间的工商工作时，王众孚强调，要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，继续扎实推进各项工作。工商行政管理工作是建立市场经济体制和推动经济社会发展的一项非常重要的工作。良好的市场经济秩序，是经济社会协调发展必不可少的基础和条件。要进一步认识工商工作的地位和重要性，更好地发挥工商行政管理的职能作用，为“十一五”规划的制定、执行和完成，作出应有的贡献。
王众孚指出，学习贯彻十六届五中全会精神，首先要按照胡锦涛总书记提出的促进经济又快又好发展的要求，更好地发挥工商行政管理职能作用。他说，胡锦涛同志在十六届五中全会的讲话中提出要促进经济社会又快又好发展。经济社会发展离不开良好的环境，包括良好的市场经济环境、社会环境和政治环境。这三个环境的创造与工商工作都有直接的关系。一要按照胡锦涛总书记的要求，在调整经济结构、转变经济增长方式方面发挥好职能作用。“十一五”规划建议用很大篇幅阐述了调整经济结构、转变经济增长方式的具体要求和措施，我们要按照这个要求来发挥作用。最近国务院讨论了下一步产业发展的目录，包括限制的、禁止的、支持的产业。我们在今后的企业登记和市场监管工作中，要严格按照这个产业目录把好市场主体的准入关。对国家禁止的产业，包括现在正在经营的，要进行清理，予以吊销执照或变更登记。二要在促进各种所有制经济发展中，继续发挥积极作用。企业是市场主体，市场经济发展离不开企业的发展，没有企业的发展，经济的发展就是无本之木、无源之水。所以我们要将促进各类市场主体的健康发展，作为推动经济发展的一项重要内容，作为我们发挥职能作用的一个重要方面。特别是在促进个体私营经济健康发展方面，工商部门有多年的工作基础，受到各级党委、政府的重视，我们要继续发挥职能作用。要在促进国有企业的改制、改组、改造中发挥作用。改善对外资企业的监管，促进外资更好地为中国经济发展发挥积极作用。三要积极实施商标战略，促进工农业发展。工业的品牌、农产品的地理标志，对于促进企业和经济发展有着积极的作用。我们实施商标战略，是用法律的形式实实在在地保护企业、保护企业的品牌。驰名商标的认定是法律保护的手段，一个驰名商标的连带效应超过了一般意义上法律保护的效应。认定了驰名商标，这种商品在国际市场上的占有率肯定会提高，销售量也会增长得非常快，这就是驰名商标法律保护的一个连带效应。我们不能忽略了这个连带效应，要积极促进这个连带效应，使中国品牌在国际市场上有一席之地。四要一如既往地为各级党委、政府发挥好促进就业再就业的助手作用。多年来，有80%的就业再就业者走上了个体私营经济这条路。下一步工商部门要在解决就业再就业问题方面进一步发挥好作用。
王众孚强调，学习贯彻十六届五中全会精神，要在深入整顿规范市场秩序工作中继续发挥主力军作用。他说，十六届五中全会明确提出，要强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。我们整顿规范市场秩序，首先，要以保障食品安全为重点，切实保护消费者的合法权益。流通领域食品安全监管的难度很大，任务非常艰巨，一点也马虎不得。青岛市工商局食品安全监管“四位一体”的监测体系，要继续加强。要进一步完善12315执法体系，加强商品监管，并不断创新监管方式方法，减少、杜绝食品安全事故的发生，严厉打击各类制假售假行为。其次，要继续加大商标注册和商标专用权保护力度。五中全会明确提出要加大知识产权保护力度。商标是其中的一个重要方面，有些商标已经非常有名，但企业不知道去注册，等到被别人侵权了才想起来注册，所以要加大商标注册力度。注册后要加强专用权保护。对商标的保护是工商部门的重要职责，我们要充分认识商标专用权保护的意义。第三，要进一步加大对商业欺诈的打击力度。商业欺诈整治的重点是打击虚假广告，这个任务还很重，要继续努力。第四，要认真贯彻《直销管理条例》和《禁止传销条例》，继续严厉打击传销和变相传销违法行为。
王众孚强调，要以贯彻《公务员法》为契机，继续加强工商自身的建设和改革。他对山东省和青岛、烟台两市多年来加强教育培训、提高队伍素质的做法给予充分肯定。他说，工商行政管理干部首先应具备较高的文化素养，要具有现代科技知识、法律知识和经济知识。要把队伍培训摆在重要位置，不断提高素质。其次，要强化服务意识，进一步提高工作效率，降低行政成本。青岛市工商局提出的成本管理、积极行政、制度治本3个理念，其中只要提高了工作效率，就可以大大降低行政成本。这既是工作的需要、事业发展的需要，也是进一步提升工商形象的需要。第三，要加强基层建设。基层是执法的前沿阵地，是工商形象的窗口，工商所、分局的同志每天与企业、消费者打交道，要更好地体现工商职能，更好地发挥工商职能，进一步加强基层建设至关重要。山东省工商系统对基层建设非常重视，基层的职能有了更好的发挥，基层的素质有了更大的提高，基层的条件有了更大的改善。下一步要按照五中全会精神的要求，继续加强这项工作。第四，要坚持依法行政。工商队伍是执法队伍，必须依法行政。当前一个迫切的问题就是要按照程序依法行政。程序上的违法往往容易被忽略，无论是目前的行政复议诉讼案件，还是在执法当中出现的违规问题，大都是在行政程序上出了问题。所以我们在依法行政工作中，特别要注意程序的合法性。要严格执行“六项禁令”，不能收取没有法律依据的费用；裁量的时候，一定要依法合理，不能为了收取费用而有违规或者不合理的问题。他说，山东省工商系统实行微机收费，将收费依据、标准和收费情况三公开，形成了较好的监督制约机制，这种做法值得总结推广。他强调指出，要进一步加强党风廉政建设。山东省工商系统近年来廉政建设抓得很紧，去年在全省行风评议当中获得了第一名，山东工商3万多人的队伍得到这么好的社会评价，成绩来之不易，希望能够继续保持。
(中国工商报提供)
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