人民币跨境流通明渠暗道

　　《环球》杂志记者/李嘉 李倩

　　目前，人民币作为交易媒介、储藏手段和支付手段，在我国周边接壤国家和港澳地区的使用越来越广泛，国际化进程逐步加快。中国人民银行的调查结果表明，2004年末，人民币现金在周边接壤国家和港澳地区的滞留量约为216亿元；全年人民币现金跨境流出入的总流量为7713亿元，净流出量为99亿元。

　　来自中国社会科学院的何帆、首都经济贸易大学的李婧等金融专家认为，人民币跨境流通是市场需求驱动的必然结果，近年来人民币跨境流通的动机日趋复杂，从简单的交易需求扩大到了交易、投机、价值储备等多重动机。

　　由于目前境内外人民币不能通汇，大额特殊运钞手续繁杂，所以人民币现钞出入境主要是通过非金融渠道，主要方式是出入境人员合法携带和跨境非法走私携带。但因目的不同，人民币跨境流通的途径呈现出多样性。

　　渠道一：近年来，随着整体经济实力的发展和边境贸易政策的推出，我国边境地区与周边接壤国家的边境贸易快速增长，这是带动人民币境外流动的主要原因之一。调查结果显示，由于人民币币值保持稳定、汇率风险低，人民币结算在中蒙、中越边境贸易中的比重不断扩大，有的地区甚至超过90%。

　　《环球》杂志记者在与我国广西、云南接壤的越南、缅甸口岸看到，商家在开展边境贸易时基本上都是用人民币结算，一些大型商场的年营业额超过10亿元。

　　渠道二：境内居民出境旅游、探亲消费包括出境缴纳关费、境外旅游消费支付等，其中数量较大的是以人民币支付境外团费。《环球》杂志记者在泰国、

马来西亚、越南、新加坡等国家的主要城市看到，餐馆、旅店、商场对中国游客用人民币直接结账并不排斥，甚至在醒目的位置标出当日的

人民币汇率。

　　渠道三：境外投资、项目承包等人民币资本流出。尽管我国与周边国家的经贸合作主要以货物贸易为主，但私营企业向境外直接投资建厂的情况也有所增加。

　　据了解，在越南矿产资源比较丰富的地方有一些中国民营企业家已经投资建厂，但为了规避政策风险和各种费税，他们往往寻找一个当地的合作伙伴并以他的名义登记注册。这部分在境外流通的人民币不仅数额大，而且非常隐蔽。

　　渠道四：周边国家和地区的“地摊银行”、地下汇兑等非正式金融组织开办人民币兑换业务和地下汇兑等业务，将人民币作为一种特殊商品进行买卖，为人民币在当地的流通使用提供了市场安排。

　　早在 2002 年，越南官方已开始给中越边境“地摊银行”发执照，使其走向合法化。目前，在中越边境的“地摊银行”约有600多家，每家周转人民币现金均在100 万元以上，在边贸结算和人民币汇率形成中发挥着举足轻重的作用。

　　渠道五：赌博和毒品交易等非法活动也导致人民币大量流出。据公安部门披露，我国境内的不法分子在境外赌博、走私、购买毒品基本上都采用人民币支付。目前，韩国、马来西亚、泰国、越南、缅甸等国家境内都有专对中国居民开放的赌场，一些贪官也往往会把赃款拿往境外赌博或洗黑钱；边防缉毒案件中查获的毒资中也有数额巨大的人民币现金。

　　一些金融专家认为，从整体上看，大量的人民币现金跨境流动利大于弊，它在一定程度上缓解了双边交往中结算手段的不足，有利于推动和扩大双边经贸往来，有利于推动我国倡导的中国-东盟自由贸易区的建设。然而，人民币现金跨境流动对我国金融监管也带来一定的负面影响。

　　首先，在港澳地区与虚拟经济相伴的人民币流通，对内地相对封闭的金融体系带来一定冲击：由于人民币在港澳的实际完全可兑换，人民币资产有可能通过各种渠道进入这里后间接兑换成国际货币进一步转移，这在相当程度上规避了内地的各种管制；港澳地区在确定人民币汇价时，与内地存在差异，会对内地人民币汇率形成机制造成干扰和压力。

　　调查结果显示，港澳地区是人民币现金流量最大的地区，2004年人民币现金流出到港澳地区的数量约为3798亿元，回流到内地的约3724亿元，流出入总量约为7522亿元，占人民币现金跨境流出入总量的97.5%。

　　其次，人民币在周边国家流通虽不涉及汇兑问题，却涉及居民和非居民之间的交易，这给我国的金融外汇管理带来一定影响，助长了非法外汇交易，加剧了内地资本外逃，扩大了国际收支统计误差。

　　专家一致建议，我国应采取适当措施防范和减少负面影响，一方面要有效监测人民币现金跨境流动对我国的国际收支和国际投资头寸的影响，创造条件促进人民币现金有序地跨境流动；另一方面要与更多的周边国家建立和深化双边货币进行边境贸易结算的机制，创造条件为人民币在周边接壤国家和地区实现国际化奠定基础。