中央经济工作会议指路 解读十一五开局走法

　　新华社

　　12月1日闭幕的中央经济工作会议是在“十五”计划即将顺利完成、“十一五”规划即将开始实施的关键时期召开的一次重要会议。

　　十多年来，中央每年在年末都召开中央经济工作会议，分析国际国内形势，总结当年 经济工作，部署下一年经济工作。这已成为我们党和国家领导经济工作的一个重要方式。

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年。开局怎么走？这次中央经济工作会议所确定了明年经济工作的总体要求。

　　普通居民房、车消费的税费有望减轻

　　“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长势头———”

　　这是中央经济工作会议确定的明年经济工作八项主要任务中的首要任务。

　　实现经济平稳较快发展，需要努力扩大内需特别是消费需求。这次会议强调：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。明年，国家在加强固定资产投资调控、控制新开工项目的同时，仍将在优化投资结构基础上，保持合理的投资规模。同时努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。

　　根据这次会议精神，增加城乡居民收入，拓宽消费领域，培育消费热点，改善消费环境，将是明年扩大消费的政策取向。一些扩大消费的措施，诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等等有望出台。这些举措将会进一步“烧旺”消费市场，增强消费对于经济的拉动作用。

　　以城建为主的投资方向正转为更加重视农村建设

　　会议明确提出：2006年，建设社会主义新农村一定要有良好的开局。

　　解读中央经济工作会议精神，体现“多予少取放活”方针的信息令人振奋。

　　“多予”：明年国家将加大“三农”投入力度，一个大举措是“加强农业和农村基础设施建设和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入”。这是多年来我国以城市建设为主的投资方向正在转为更加重视农村建设的重大转变。

　　“少取”：在近年来减负的基础上，明年全国将取消农业税。

　　“放活”：减免农业税以来，农村出现了不少新情况新问题。这次会议提出，要切实深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。同时继续稳定、完善和强化各项支农政策。

　　明年，新型农村合作医疗试点的县（市、区）由目前占全国的21％扩大到40％左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元。地方财政要相应增加补助。

　　推动部分产能过剩行业调整是重要任务

　　会议提出：推进经济结构调整和增长方式转变，是我们经济工作中必须紧紧抓住的主线和关键，明年务必迈出实质性步伐。

　　值得一提的是，这次会议提出明年经济工作的一个重要任务是推动部分产能过剩行业调整。

　　由于连续几年固定资产投资规模偏大，钢铁、水泥、电解铝、纺织等部分行业产能明显过剩问题，造成今年以来这些行业生产增速放缓，效益下降，产品价格下跌，企业经营困难，而一些在建项目仍在上马。这成为当前甚至今后一个时期我国经济面临的一个突出矛盾。

　　解决这一问题将是明年

宏观调控的一项重要任务。这对于优化产业结构、保持经济平稳较快发展具有重要意义。

　　当前，国际收支不平衡成为宏观经济中一个突出问题。切实转变贸易增长方式是一项紧迫的任务。2005年我国贸易顺差连创新高，全年将接近1000亿美元，巨额贸易顺差带动了外汇储备的超常规增长，极易引发国际贸易摩擦。

　　针对这一问题，中央经济工作会议提出：要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，努力改善贸易不平衡状况。

　　环保将纳入地方政府和领导干部考核

　　会议提出“明年务必取得明显成效”的明确要求。

　　会议提出，要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造。以节约和综合利用

能源资源为重点，抓好钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低这些行业的资源消耗水平。

　　明年将要采取的一个重要措施是，注意综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用。

　　同时，环境保护将纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。

　　解决收入分配差距过大工作要更多向低收入者倾斜

　　会议提出，要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是促进

和谐社会建设的重要着力点。

　　从明年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。全国有2亿多中小学生，其中80％在农村。这是一项惠及亿万农村儿童的大好事。

　　农村卫生体系建设、城市社区卫生发展将被摆上突出的位置。同时，明年还将大力整顿和规范医疗服务秩序。

　　会议强调指出，坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，维护进城务工人员的合法权益，逐步理顺收入分配关系。按照部署，明年工作重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。

　　收入分配问题广为社会关注。在明年解决收入分配差距过大的工作中，要更多地向低收入者倾斜。随着改革的推进，分配调节力度的加大，分配领域出现的突出矛盾将有所缓解。