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廊坊国资委推动企业改制平稳进行
从10月份开始，经廊坊市政府常务会议批准，锻压机床厂、纬编厂两家企业进行全员承债式改制。为确保这两家企业改制工作顺利完成，廊坊国资委认真谋划，精心组织，并将预防和控制职工上访作为重中之重，积极采取各项措施，稳妥推进，目前两家企业的人员分流工作已经完成，没有出现上访问题，基本实现了平稳改制。主要做法是：
一、广泛宣传，充分准备。职工对改制的思想认识是否到位是企业改制方案能否顺利实施的关键，因此，在谋划实施这两家企业改制过程中，我委把转变干部职工观念，统一干部职工思想当作了重要环节来抓。一是广泛开展改制政策宣传活动。在改制方案实施半年前，就组织两家企业编写了《企业改制政策宣传提纲》，发至分厂、处室、车间和班组，重点宣传企业改制的重大意义和市政府关于企业改制的政策文件；二是多次召开专题座谈会。组织两家企业先后召开各个层次的座谈会23次，就《企业改制方案（草案）》中的有关问题进行协商沟通，听取意见和建议；三是精心摸底测算。组织两家企业根据国家改制政策，对每名职工的具体情况进行了细心摸底和测算，将摸底情况、测算结果和改制政策以“明白纸”形式发到每名干部职工手中，并在全厂进行公示；四是认真接待职工来访咨询。改制正式进入程序后，在这两家企业分别成立了由国资委机关和企业有关同志组成的改制政策咨询接待小组，全天侯接待职工群众的来访和政策咨询，对当场能够答复的问题当场答复，对不能当场答复的问题向职工承诺答复期限。政策宣传和充分准备，既消除了职工对改制的恐惧心理和模糊认识，也减少了职工对改制的种种猜忌和担心，为改制方案的顺利实施奠定了坚实基础。
二、细致排查，消除隐患。为确保这两家企业改制工作顺利进行，我委多次召开企业矛盾纠纷排查分析会，对企业多年沉积的矛盾隐患进行细致排查，对可以引发稳定的问题进行研究判断，并对排查出的矛盾隐患进行了逐项分析，分类排队。对通过努力能够解决的问题，要求企业在启动改制前必须予以解决；对一时解决不了的问题，要求企业逐项制定解决方案，落实责任，讲明解决时限。对靠企业自身难以解决的问题，我委积极帮助企业想办法、解难题，如在矛盾纠纷排查中，我委了解到，由于历史原因，锻压机床厂和纬编厂两家企业职工住的是企业自建房，虽然经过房改职工拿到了产权证，但水暖电一直由企业统一供应，多数职工担心，企业改制后生活用水用暖用电会受到影响，迫切要求在改制前进行水暖电改造，改由社会集中供应，根据过来经验，这一问题如在改制启动前得不到妥善解决极有可能引发集体访，为此，我委积极协调市直有关部门，对这两个厂的水暖电设施进行了彻底改造，消除了职工对企业改制的后顾之忧，同时也为有效预防集体访事件发生，促进企业改制顺利进行创造了有利条件。
三、严格把关，规范操作。在推进锻压厂和纬编厂两家企业改制过程中，我委将“严把政策关、严把程序关”当作关乎企业改制能否成功的中心环节，强力实施规范化、人性化、民主化改革。在规范化方面，严格执行国家和省市关于改制规范操作的政策规定，严把清产核资、财务审计、资产评估、离任审计、进场交易等关键环节，做到了规定程序一个不少，运用政策不留死角，公开公正杜绝“猫腻”。在人性化方面，坚持以人为本，积极引导企业实施“稳员增效”，企业改制重组时，去留充分尊重职工意愿，绝不把职工强行推向社会，做到了安置资金兑现到位，职工出路谋划到位，社会保险接续到位。在民主化方面，充分发挥企业职代会（职工大会）的作用，要求企业要切实落实好职工的知情权、参与权和话语权，确保了企业改制时时刻刻处于职工的监督之下。通过强力实施规范化、人性化、民主化改革，使因企业改制引发稳定问题的几率降到了最低程度。
四、灵活政策，关爱职工。在这两家企业实施改制过程中，我委坚持“企业改制是为企业创效益，为职工谋出路，改制应力求达到每一名职工的满意”的指导思想，始终做到了依法行事，有情操作。一是人员分流实行“三自愿”。即职工入股不入股自愿；职工去留自愿；职工选择哪种安置方法自愿。二是执行政策从宽。对职工提出的每一个问题都认真对待，凡是合理要求，即使没有政策依据，也给予妥善解决，最大限度地照顾职工利益。如为照顾纬编厂职工利益以较高工资标准为基数给职工缴纳了养老保险金、为多年离岗在改制中又解除劳动关系的人员缴纳了应由个人承担的养老金；根据锻压厂职工要求提高了待岗职工生活费标准，仅此就增加企业改制成本75万元。三是关爱特困职工。对有生活困难的军转干部、有特殊家庭困难的职工实行特事特办。灵活适用国家政策、热心关爱困难职工，使职工在国家政策之外得到特殊照顾，切身利益得到较好维护，从而大大稳定了职工情绪，推动了两家企业改制平稳进行。
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