“外地人看病何时不进京”

　　山西省大同市税务局韩丽珠2002年底得了一种很难治的慢性口腔炎，3年来前后跑了将近10趟京城，每次都要自费花三五百元钱。她感慨地说：“外地人看病难啊！什么时候我们那有了好医院，也不必往北京跑了。”

　　今年是改革攻坚的关键一年。盘点2005年改革，百姓最有发言权。他们既是改革的直接参与者，又是改革的最终受益者。让我们来听听他们的感受……

　　国企股份制改革

　　国企职工：“改革后待遇好了”

　　宝钢集团分公司热轧厂2050设备室精卷电气作业长秦铁汉:前不久，宝钢集团一下来了5名外部董事。据说，我们在中央企业中是第一家拥有规范董事会的国有独资企业。我来宝钢9年了，从向国际企业对标到引入先进管理理念，宝钢总能在国企改革中迈出第一步。面对改革，大家的心态越来越平稳。因为我们都看到，企业在改革中越做越大，职工的待遇越来越好。

　　点评:今年以来，国有企业股份制改革和国有资产管理体制改革不断深化，中央企业建立和完善董事会迈出新步伐。国资委首次公布中央企业年度经营业绩考核结果，40家国有控股上市公司公布股权分置改革方案，70家中央企业开展主辅分离辅业改制……对于推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展壮大国有经济，实现国有资产保值增值，维护职工群众利益，发挥了重要作用。

　　

邮政体制改革

　　邮局职工:“压力大效率高了”

　　山西省运城市邮政局职工郭建宏：

邮政体制改革方案推出后，我们感到了前所未有的竞争压力。今年，运城市邮政局提出，要适应市场需要，转变作风，改善服务，对投递网络进行了改造、优化和升级，提升了邮政EMS和各类投递业务的效率。老百姓都说，汇款、发信、寄包裹比以前方便多了。

　　点评:作为垄断行业，邮政部门集“运动员”“裁判员”于一身，往往难以公平对待消费者，难以公正执法。随着邮政体制改革的推进，中国邮政有望告别计划经济体制，真正成为政企分开、监管独立、分业经营的服务性行业。今年以来，垄断行业和市政公用事业改革迈出新的步伐，大用户直接购电试点开始推进，铁路投融资体制改革取得积极进展，四大电信运营商全部完成改制上市工作，城市供水、供气、污水和生活垃圾处理等特许经营制度逐步推广。

　　个人所得税改革

　　会计师:“老百姓得实惠了”

　　郑州市永华会计师事务所吴利娟：扣除医疗保险、住房公积金等规定费用后，我的实际月收入是3000元，按照现行800元扣除标准，每月缴税205元。因为明年实行1600元扣除标准，到时候和现在相比，可以少缴90元，一年下来就是1080元。个税改革，对我们这些普通百姓还是有好处的。

　　点评:个人所得税工薪所得减除费用标准，涉及国家对收入分配的合理调节，直接关系广大工薪收入者的切身利益。预计，国家将分步实施个人所得税改革，待税收征管条件成熟后，有望全面修订个人所得税法。这将在一定程度上解决社会上反映比较强烈的低收入阶层税收负担比较重的问题，有利于缩小贫富差距，维护社会公平与稳定。

　　全国有17省实现下岗职工失业保险

　　截至9月底，全国已有17个省份基本实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，其他省份也制定和实施了专项工作方案。目前，在再就业中心的下岗职工数量已由最高年份的700万人下降到不足100万人。

　　国资委直接监管央企减少到169家

　　近两年，国有经济布局和结构的战略性调整步伐不断加快，国务院国有资产监督管理委员会直接监管的中央企业已从当初的196家减少到169家。

　　1.63亿农民参加农村合作医疗试点

　　我国新型农村合作医疗试点自2003年下半年开展以来，已在全国21%的县(市、区)顺利推进，有1.63亿农民参加。

　　据了解，明后两年要加大政府支持力度，充分发挥社会力量的作用，扩大医疗救助范围，提高救助水平，重点解决好农村五保户、特困户等贫困家庭的医疗困难问题。

　　我国有15个地区出台调整水价措施

　　我国全面推进水价改革，15个省(区、市)出台了调整水价的措施，有的进行了阶梯式水价试点。国家发展和改革委员会有关负责人表示，全面推进水价改革的主要内容有扩大水资源费征收范围，提高征收标准;推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格;全面开征污水处理费等。均据新华社电

　　农业税收改革

　　农民兄弟:“增收步伐要快啊”

　　山东省沂蒙山区金砖村农民黄文华:今年，我家两季水浇田粮食全部卖出后收入1020元，其中小麦600元，玉米420元;除去小麦种子、农药等成本375元，种玉米的各项成本40元，实际纯收入605元。另外，国家免了96元农业税，为我们减轻了一些压力。

　　点评:为减轻农民负担，全国免征农业税的省份从2004年的8个，迅速扩大到今年的28个，其他3个省份也将农业税税率降至2%以下。此外，以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点正在稳步展开，农村土地制度改革继续推进，统一城乡劳动力市场步伐加快。预计，今年全国农民有望减负220亿元。但也应看到，目前制约农民增收的体制性、长期性因素还没有从根本上消除，农村改革的步伐仍需进一步加快。

　　股权分置改革

　　教师股民:“散户保护不够啊”

　　郑州大学教师李程：我往股市投进去的钱不多，就算是练练手。可这股市行情，还是让人放心不下。但我认为，虽然目前的

股票市场还没有走出低迷状态，却已经有了一些积极变化，比如股改正在进行。希望股改能够更多地保护像我这样的小股东利益。

　　点评:自今年4月29日国务院批准启动股改试点以来，已推出10多批数百家上市公司进行试点;同时，国务院五部委发布了《关于上市公司股改的指导意见》，进一步明确并规范了上市公司股权分置改革。目前，改革进展总体顺利，改革的政策预期和市场预期总体稳定，改革取得了积极成效。专家指出，股改关系到广大投资者的切身利益，关系到市场和社会的稳定，有必要通过稳定市场预期来切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益。

　　医疗体制改革

　　公务员:“外地人看病难啊”

　　山西省大同市税务局韩丽珠：2002年底，我得了一种慢性口腔炎，很难治，只好来北京看病。3年来，我前后跑了将近10趟，每次都要花三五百元钱，因为不是在定点医院看病，全部是自费。外地人看病难啊!什么时候我们那有了好医院，也不必往北京跑了。

　　点评:看病难、看病贵，是近年来群众反映比较强烈的问题。原因之一就是医疗资源配置不合理。据统计，目前80%的医疗资源集中在城市，其中三分之二又在大医院，社区基层卫生服务和农村医疗卫生资源严重不足。专家指出，解决问题的关键在于，进一步深化卫生医疗体制改革，通过加强农村基础设施和卫生队伍建设，开展城市社区医疗服务体制改革，逐步建立与全面建设小康社会相适应的卫生服务体系。新华社记者张晓松杜宇