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本报讯 从“十五”发展情况来看，预计我省“十五”期间生产总值年均增长速度将达到12.3%，超过原定9%的目标，今年全省生产总值可望突破2万亿元。“十一五”即将来临，广东经济增长又将保持怎样的态势，经济模式和经济结构有何转变？在本次省人大常委会上，《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》草案被提交审议，《纲要》草案对此进行了详细的解答。
2010年人均生产总值近3万元
确定主要任务是5年规划编制的主要内容，《纲要》草案提出了我省“十一五”经济社会发展要完成10项主要任务，包括调整优化产业结构；提高自主创新能力；促进内外源经济协调发展；加强区域协调与合作；统筹城乡发展；发展教育、文化和人才事业；构建绿色广东；适度超前发展基础设施；深化体制改革；促进社会和谐发展。
在此基础上，《纲要》草案对未来5年乃至10年的发展提出了宏伟的目标：到2010年，全省人均生产总值比2000年翻一番，进入宽裕型小康社会，人均生产总值达到29700元(约合3700美元)。到2020年，全省人均生产总值比2010年再翻一番，达到59500元(约合7300美元)，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化，实现经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、体制完善、社会文明。
经济增长年均9%以上
《纲要》草案从5个方面提出了具体的发展目标。
经济持续健康发展。到2010年，全省生产总值达到26300亿元，年均增长9%以上；农业综合生产能力增强，工业产业结构进一步优化，产业国际竞争力显著增强，服务业全面发展，三大产业比例达到5：50：45。科技创新能力提高，高技术产业增加值占全省生产总值的比重为22%。单位生产总值能源消耗比2005年降低13%以上。
社会事业全面进步。小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100%，初中三年保留率98%左右，实现免费义务教育。高中阶段教育毛入学率达到80%以上，基本普及高中阶段教育。高等教育毛入学率达到28%以上。25岁以上人口平均受教育年限达到10年。高水平承办好2010年亚运会。
体制、法制更加健全。到2010年，体制创新有突破性进展，建成比较完善的社会主义市场经济体制，形成更具活力、更加开放的经济体系。初步形成公正透明、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。基本完成社会事业领域和公共事业领域政企分开、政事分开和管办分开的改革。
社会和谐程度提高。城镇化水平达65%，非农就业比重达72%，城镇就业岗位持续增加，城镇登记失业率控制在3.8%左右。城镇职工参加基本养老保险人数达2100万人，年均增长约7%。参加基本医疗保险人数达2200万人，年均增长13.8%。生态环境明显改善，环境综合指标达到86分。
人民生活明显改善。城镇居民人 均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长分别达到5.5%和6‰左右。城乡居民恩格尔系数分别为34.7%和42.9%。人口自然增长率控 制在6‰左右。法定报告传染病总发病率控制在200/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下；期望寿命达到75岁。
本报讯 运输、能源、科技、环保……经济发展的方方面面与全省各界密切相关，《纲要》草案透露，“十一五”期间，我省将重点建设十大工程，规划建设重大项目233项，估算总投资1.5万多亿元，“十一五”期间投资近1.1万多亿元。项目筹资坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则。
综合运输工程：规划建设项目63项，估算总投资5230亿元，“十一五”期间投资约3830亿元，对高速公路、轨道交通、港口航道和机场进行各项重点建设。重点建设出省高速公路和完善省内高速公路网，新增高速公路约2000公里。重点建设武广客运专线等轨道交通，新增铁路营运里程1100多公里，城际轨道交通270公里，地铁262公里。
能源保障工程：规划重大项目23项，估算总投资约3530亿元，“十一五”期间投资约2450亿元。重点建设岭澳核电站二期、阳江核电站一期等核电项目。另外，“十一五”期间新增220千伏以上电网线路14280公里，变电容量11360万千伏安。天然气供气网方面，总接收规模争取新增800万吨/年以上。
水利建设工程：规划建设重大项目23项，估算总投资约460亿元左右，“十一五”期间投资380亿元。
自主创新工程：规划建设重大项目23项，估算总投资约560亿元，“十一五”期间投资约430亿元，推动自主研发工程，建立公共支撑平台。
现代重化工程：规划建设项目14项，估算总投资3780亿元，“十一五”期间投资约2630亿元。重点建设造船基地、重型装备制造基地以及环保设备项目等一批重大项目，形成以广州南沙为中心的珠江三角洲造船、能源、环保、工程机械等装备制造基地。建设广州汽车产业基地及配套设施项目等，到2010年，新增汽车生产能力达到100万辆/年。石化建设方面，到2010年，炼油能力达到6300万吨/年，乙烯生产能力达到440万吨/年。
服务业工程：规划建设重大项目19项，估算总投资约300亿元，“十一五”期间投资约240亿元。
农村建设工程：规划建设工程重大项目10项，估算总投资约480亿元，“十一五”期间投资约290亿元。
环保生态工程：规划建设重大项目18项，估算总投资约660亿元，“十一五”期间投资约470亿元。
文化发展工程：规划建设重大项目21项，估算总投资约760亿元，“十一五”期间投资约710亿元。
平安保障工程：规划建设重大项目19项，估算总投资约110亿元，“十一五”期间投资约100亿元。
5年内160万亩农田获整治
本报讯 我省耕地资源稀缺，2004年人均占有量仅为0.4亩，不到全国人均耕地数量的一半。本次省人大常委会上，省政府针对《关于加强农田水利基本建设的议案》提出办理方案并向常委会报告。记者从中获悉，今后5年省级财政将安排资金5.65亿元用于农田水利建设。
今年省十届人大三次会议，多位代表对我省农田水利建设表示关注，并提出相关议案。省政府接办后，组织4个调研组分赴全省各地进行专题调研，形成办理方案。根据方案，从2006年至2010年，在基本农田保护区内，我省将整治160万亩未曾整治过的农田，建设小陂头300个。省级财政每年安排1.13亿元，5年共5.65亿元用于农田水利建设。省级资金整治的重点是东西两翼和粤北山区的大中型项目。
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《纲要》草案编制进程
2003年底开始，我省就组织开展了”十一五”规划前期研究工作，对关系我省经济社会发展的52个课题进行了研究，其中有9个重大课题面向社会公开招标。
今年9月26日，省政府十届77次常务会议原则通过了《纲要》草案，修改后向省人大财经委全体会议作了汇报，并由财经委将修改稿送省人大各专门委员会研究提出意见，再次修改。
今年10月11日中央十六届五中全会通过了中央《建议》。10月29日省委九届七次全会通过了省委《建议》。省”十一五”规划编制工作领导小组根据这两个《建议》的精神，修改完善了《纲要》草案，力求充分体现中央和省委的要求。
11月19日，编制工作领导小组召开会议又一次对根据《建议》精神和按省人大财经委意见修改后的《纲要》草案稿进行研究、讨论和修改，会后形成了《省政府工作会议纪要》。领导小组办公室按照会议纪要修改后再次提交省政府常务会议讨论。11月25日，省政府常务会议再次讨论并通过了《纲要》草案稿，后提交本次省人大常委会审议。
本版撰文 徐林 任宣
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