批量处置酒店资产 重庆邮政加快主辅分离

　　记者 廖青兰 报道

　　7年之前，1998年，中国邮政改革开始起步——那一年，邮电分家了。国家撤消邮电部，成立国家邮政局，由新成立的信息产业部管理。

　　但邮政电信分家所带来的并不都是利好消息。

　　有资料显示，1998年邮政电信分家后，中国邮政如同坐上滑梯，效益日渐下滑。1998年邮电分营之初，中国邮政的亏损达179亿元，亏损额列全国各行业之首。

　　据2003年《中国邮政“普遍服务”亏损现状调查报告》称，中国邮政每年承担的普遍服务亏损达41.7亿元(不包括EMS业务)。其中，以农村为主的普遍服务网点亏损达27.67亿元，政策性业务亏损达14.03亿元。

　　业内人士称，从1998年开始，虽然中国邮政体制改革的动作一直没有间断，但7年过去了，其内容大都只涉及一些皮毛的东西，并没有触及核心问题。

　　2005年7月20日，酝酿多年的《邮政体制改革方案》在国务院常务会议上讨论并原则通过。被称为“伤筋动骨”的改革方案终于出台了。

　　重庆邮政局新闻中心卢俊告诉记者，这次体制改革的具体内容，首先是重新组建国家邮政局，国家邮政局将以国家邮政监管机构的面目出现，不再是政企不分，而是独立于利益集团之外。与之相应的是，组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务。对于营业额占邮政部门39%的邮政储蓄业务，以后将不再只存不贷吃利差，而是将存放在央行的8000多亿元资金逐步撤出，尽快成立邮政储蓄银行，独立承担经营风险，实现金融业务规范化经营。

　　《邮政体制改革方案》着重强调三分开，即政企分开、政资分开、政事分开。这意味着实行分业经营、监管独立将是以后整个邮政改革的终极目标。

　　其实，为实现这个目标，中国邮政已经提前动作。在中央2002年提出国有大中型企业中推行的改革政策后，国家邮政管理局于2003年10月组建了主辅分离改革办公室，旨在对邮政进行主辅分离、辅业改制。

　　随后，重庆鸿都酒店、巫山鸿都酒店、北碚区邮电局邮电宾馆被纷纷贴上转让标签，随时准备投入新东家怀抱。

　　据重庆鸿都酒店市场销售部副经理殷亮介绍，全国邮电的辅业在经营上都不甚理想。宾馆酒店多如牛毛，却大多因设备落后，管理体制不完善等问题处于半瘫痪状态。相当部分的旅游公司、医院、印刷厂等副业的近况和宾馆酒店也相差无几。虽然重庆鸿都酒店和巫山鸿都酒店的建成时间都相对短暂，但其经营上确实存在一定的困难，加之国家提出主辅分离，重庆邮政局将这些酒店转让也是情理之中的事。

　　邮政实业集团办公室的钟姓负责人则认为，邮政主辅分离是实施《邮政体制改革方案》的一个提前。

　　“主辅分离如果搞得好，那对实现邮政体制改革起到的作用将是毋庸置疑的。”重庆市邮政管理局重点工程办公室主任陈涛对记者说。

　　身价一降再降

　　鸿都面临剥离之痛

　　记者 廖青兰 报道 摄影 张秀良

　　类型 滚动新闻

　　2004年8月，重庆鸿都酒店(即重庆邮政大厦)委托重庆联合产权交易所挂牌转让。当时业内曾估价上亿，而最终核定实际转让价为8000万元。2004年11月25日，鸿都酒店因挂牌数月仍无人问津，便将转让价降为6000万元第二次委托重庆联交所挂牌转让。如今，鸿都第二次挂牌转让的最后委托限期——2005年11月25日已过了数日，鸿都的转让仍无人接手。

　　邮政启动瘦身计划

　　一家位于渝中区黄金地段、经营情况并不算太差的酒店就这么低价转让了，令人有些摸不着头脑。

　　主管邮政资产剥离的重庆市邮政管理局重点工程办公室主任陈涛这样对记者说，出售酒店是邮政管理局为调整经营方向，盘活存量资产的一大举措。而主辅分离是国家邮政经营机制改革的重要目标，剥离旗下的三星级酒店，则是重庆邮政瘦身计划的一部分。

　　瘦身计划并不是去年才开始酝酿的。据重庆鸿都酒店有限公司(下称鸿都酒店)市场销售部副经理殷亮透露，早在2003年鸿都酒店就已经开始寻找婆家，当时考虑到转让消息可能会为鸿都带来负面的影响，所以只进行了小范围的转让宣传，因此鲜有人上门。

　　直至挂牌到联交所后，张贴出来的咨询热线才算开始热络了起来。但咨询电话不断升温带来的并不是好消息，而是鸿都酒店的业绩一路下滑。一直以来，鸿都酒店基本上是靠着一批老客户才得以顺利运作赢利。转让消息一出，老熟客们担心酒店转让是由于酒店内部运作出现问题而开始离开，酒店入住率低时只有两三成。一时之间，鸿都酒店大受打击，经营更加困难。

　　至于如何困难，殷亮并未正面回答。他说，鸿都酒店目前年均客房入住率基本能保证50%。但经营是否赢利并不是单看入住率，还要看

房价。现在酒店流行打折，有些酒店甚至打出二三折的低价折扣来吸引顾客。鸿都酒店的每天房价也会根据情况而上下波动，没个准。

　　鸿都没有话语权

　　鸿都酒店修建于1998年，是家集餐饮、住宿、娱乐为一体的涉外三星级酒店。最近前后几次到鸿都采访，给记者留下最深印象的都是那冷清的登记处和整个鲜有客人穿行而过的大堂。

　　面对其实也是无奈的等待。作为邮政资产剥离的先行者，鸿都酒店没有说话的份，甚至没有弄清楚主管自己作为邮政资产剥离一事的究竟是谁。在接受采访时，殷亮不止一次地告诉记者，鸿都酒店对自己的转让实际上最没有话语权，既然鸿都酒店是重庆邮政实业集团的子公司，那么一切都听集团的。

　　尔后，记者采访邮政实业集团办公室钟姓负责人后得知，实业集团其实也非资产剥离一事的主管单位，鸿都酒店只有经营权属实业集团在操办，其余的一切事务均由邮政管理局重点工程办公室主管，而实业集团对鸿都酒店转让也没话语权。

　　钟姓负责人还告诉记者，如果鸿都酒店顺利转让，那么就是彻底脱离与实业集团的关系。而且实业集团在鸿都酒店转让后，并不能在转让金中获得分毫，所有转让费皆由邮政管理局接收。

　　剥离在艰难中前行

　　据联交所办公室副主任龙正全告诉记者，在联交所的转让记录中，酒店转让成绩并不十分理想。鸿都酒店在联交所挂牌转让后，的确有不少买家前来咨询，其中真正有实力接手的却不多。据其分析，是由于重庆购买力有限，才导致鸿都改嫁难。

　　实际上，重庆与北京、上海、天津等地联交所已经实现互联，信息的传播即快又宽，仅用google搜索引擎就可发现，数十个大型城市网站都有鸿都的转让公告，甚至一些小型城市也为鸿都的转让公告保留了一席之地。即便重庆购买力有限，但全国大小城市的购买力却不弱，可惜不管怎么努力的吆喝，鸿都酒店始终无法摆脱变现难的境地。

　　据业内人士分析，通过内部决策程序后进行处置的国有资产现在看起来有些像烫手山芋，特别是一些经营状况算不上良好，又是股份制的资产，民营投资者害怕接手后会有管理上的纠纷和职工安置问题的麻烦。

　　像鸿都酒店这样经营状况不特别优秀的股份制企业，其转让难应当说是比较普遍的现象。毕竟近几年是国有资产处置转让的高峰期，期间有不少优良资产可供投资者选择，民营投资者慎重对待亦是正常。