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在国家物资储备局连续拍卖了4万吨国家储备铜之后，11月24日五大部委发出通知继续为铜降温，清理整顿铜冶炼项目，这是政府规范铜行业发展、抑制铜价的又一重大举措。
根据国家发改委、财政部、国土资源部、人民银行、环保总局共同下发的《关于制止铜冶炼行业盲目投资的若干意见》，各地必须对已建、在建、拟建铜冶炼项目进行一次清理。凡违反产业政策和投资管理、环境影响评价、土地管理等规定的铜冶炼项目，一律不准
建设。在信贷方面，五部委要求金融机构对不符合产业政策和市场准入条件及未按规定程序备案的铜冶炼项目，一律不予授信；已实施的项目授信，则要采取妥善措施予以收回。在税收方面，统筹研究铜原料进口环节增值税政策问题，铜冶炼项目的资本金比例也将由20%及以上提高到35%及以上。
事实上，备受业界关注的不只是五部委重拳调控铜冶炼行业，而是此番调控政策出台的时机。此前一天，国储局刚刚拍卖了2万吨储备铜。更早的11月16日，国储局拍卖了第一批储备铜。据说接下来，还将陆续拍卖3批、总计约6万吨储备铜。由此可见，这次出拳力度之重，也说明铜面临的调控压力超过电解铝和钢铁。
银联信分析：
继钢铁、水泥、电解铝之后，铜冶炼行业成为第四个被宏观调控部门点名警示的行业。前三个行业盲目投资的恶果已经显现，连续数年持续高速扩张的投资带来的产能过剩问题正在集中释放，市场价格下行压力越来越大，企业利润下滑甚至大面积亏损、停产。与钢铁、电解铝行业的困境相比，铜冶炼行业眼前还是“欣欣向荣”的。铜冶炼产能大肆扩张的直接原因是铜价的大涨，也是五部委对国内铜冶炼行业进行调控的重要原因。铜价上涨外部归因于全球经济增长对铜需求增加，其中，中国需求成为铜价上涨的重要因素。内部在电力建设规模不断扩大、铜的需求出现阶段性急剧增加的拉动下，铜价短期内一路上扬，极大刺激了一些地方和企业扩大铜冶炼能力的积极性。
在内外部因素的一致作用下，前三个季度铜的利润增长了一倍，但是，随着宏观调控各项措施的逐步到位，电力建设趋向平稳，铜的需求将逐步回落到正常水平，而且国储局的一系列动作也在暗示中国有130万吨的铜库存，不存在现货市场铜短缺，因此，目前铜价的上涨失去了支撑的理由，铜价下跌不可避免。所以铜冶炼能力盲目扩张的势头如果不加以遏制，也会导致行业内部无序竞争，行业效益大幅下滑甚至亏损的局面。同时，过度投资导致产能过度扩张，原料供应跟不上，因此很大程度上要依靠进口，而国际市场对原材料价格的控制又导致了铜冶炼行业的利润下降，致使铜冶炼行业陷入恶性循环。
除了国有铜冶炼企业面临很大的政策性风险，民营企业被调控的压力更大，目前民营资本在这个行业的新增产能中已占到了1/4的份额。铜作为重要的战略资源，国有资本最终将保持控制地位，因此在投资越来越热的调整中，民企将面临更大的风险。我们可以预测，政府思路的主线将以大型国有企业集团为依托，掌握对重点行业的控制权，避免国家经济命脉的旁落。因此，对铜业来说，民营铜企业面临的调控压力甚至超过电解铝和钢铁行业。目前在建、拟建项目总投资已超过200亿元，其中有高额的银行贷款。铜冶炼行业一旦出现亏损，这些贷款就会演变成银行的不良资产，其中蕴含的金融风险可想而知。
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