平稳较快发展的一年

　　本报记者　许志峰

　　时光匆匆，又近岁末。回眸2005，稳步前行的中国经济为“十五”画上了亮丽的收尾之笔。

　　经济平稳较快增长

　　前三季度国内生产总值106275亿元，同比增长9.4%；居民消费价格同比上涨2.0%，同比回落2.1个百分点。这是个令人欣喜的数据组合。高增长低通胀，这一经济运行的理想状态，成为今年的主旋律。

　　良好的经济运行得益于正确的宏观经济政策。今年以来，党中央、国务院根据经济形势发展变化和宏观调控客观需要，坚持实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据形势发展变化进行适时适度微调，确保了经济巨轮的平稳航行。

　　“由于粮油涨价，本店部分品种价格上调”，这是去年一些小吃店贴出过的告示。从2004年3月份起，CPI(居民消费价格指数)一路上涨，连续8个月超过3%。来年会不会是“通货膨胀年”？很多人带着这样的疑问走进2005年。

　　如今回头看，今年物价平稳得让人意外。涨势逐月趋缓，9月CPI只上涨了0.9%。究其原因，粮价稳定是主要因素。今年，中央继续加大支农、惠农政策的力度，农民种粮的积极性受到保护，粮食生产形势喜人。前三季度，食品价格上涨3.3%，同比回落7.6个百分点，其中粮食价格上涨1.9%，回落26.5个百分点。

　　更加注重有针对性地解决突出问题，是今年宏观调控的又一显著特点。

　　年初，

房地产市场一度风雨欲来。一季度，13个省区市房地产开发投资增幅超过30%，最高的达到115%；商品房平均销售价格在2004年上涨14.4%的基础上，一季度又同比上涨12.5%。“再这样涨下去，我们还买得起房吗？”很多城市居民无奈。

　　面对这一情况，中央冷静分析房地产市场形势，及时出台一系列调控措施。在调控中又明确，房地产市场出现的问题是局部性、结构性的，调控政策重在规范房地产市场行为和防止价格上涨过快，而不是为了打压。循着这样的思路，经过半年多的调控，

房价涨幅逐季平稳回落，商品房平均销售价格上半年上涨10.1%，一到三季度仅上涨8.8%。

　　当前，经济运行正继续朝着宏观调控的预期方向发展。一方面，宏观调控要求有所回落的指标继续有所回落，投资过快增长的势头继续得到抑制，货币信贷回归到合理区间，部分过快增长行业的投资增幅继续回落。另一方面，宏观调控希望有所上升的指标继续保持增长，居民收入稳定提高，煤电油运供给能力进一步增强，财政收入增长较快。完成今年各项发展预期目标、为“十五”画上圆满的句号，已无悬念。

　　协调发展更健康

　　不仅经济总量再上新台阶，经济结构的调整也是亮点频出。

　　自焙槽是一种污染严重、高能耗、落后的电解铝生产工艺。这两年，在国家宏观调控以及市场的双重作用下，电解铝行业淘汰落后工艺技术的步伐大大加快，2004年全国淘汰自焙槽产能72万吨，今年则已基本被淘汰。中国有色金属工业协会人士认为，这是中国铝工业了不起的大事。要知道，即使在北美地区还有相当数量的自焙槽产能，有些国家甚至80%以上的产能都是自焙槽。

　　铝工业的进步折射出经济结构调整的积极变化。今年以来，经济健康发展的因素明显增加。工业结构进一步优化，落后生产能力逐步淘汰，一批不符合产业政策的电石、炼焦、铁合金和小水泥项目被依法关闭和取缔。企业兼并重组力度加大，产业集中度得以提高。从产品结构看，焦炭生产机焦比重由32%提高到80%以上；新型干法水泥产量占全部水泥产量的1/3以上。

　　区别对待、有保有压，不搞一刀切，经济社会发展中的薄弱环节进一步加强。农业生产继续向优质化、区域化、产业化方向发展，以农田水利、生态建设、“六小工程”和节水灌溉为重点的农村小型基础设施建设加快。在

能源开发、安全生产、节能降耗、资源综合利用等重点领域，一批重大产业关键技术开发项目已经组织、实施。地区结构也出现好的迹象，中西部地区投资连续略高于东部地区。

　　长期受到关注的消费率过低问题已现转机。消费对经济增长的拉动作用进一步增强，前三季度社会消费品零售总额占国内生产总值的比重达到42.4%，比上年同期提高1.3个百分点。前9月全国实现社会消费品零售总额45080.6亿元，增长13%，达到1997年以来的最高水平。

　　稳定政策是关键

　　展望2006年，经济发展的基本面不会改变。然而，当前经济运行也存在一些情况和问题，值得关注。

　　投资规模依然偏大，前三季度全社会固定资产投资57061亿元。同比增长26.1%，投资增幅还处在较高区间。引发投资反弹的因素依然存在，如上游产品价格上涨幅度持续明显高于下游产品，对投资具有较强的吸引力；新开工项目投资增长较快，前8个月新开工项目计划总投资同比增长28.4%，而且呈继续加速之势。

　　对外贸易不平衡问题突出。前三季度进出口总额10245亿美元，其中出口增长31.3%，进口增长16.0%。进出口增长的不平衡，使得外贸顺差急速扩大。经济增长依赖外需程度的提高，意味着经济增长风险的提高，也容易引起各种贸易摩擦。而且，高耗能、高污染和资源型产品出口虽初步得到抑制，但部分产品出口增长还很快。

　　另外，部分行业盲目扩张引发的生产能力过剩现象逐渐凸现，粮食进一步增产、农民进一步增收的制约因素仍然较多，以及国际经济环境仍存在不确定因素，油价持续上涨等等，都应当给予足够重视。

　　要实现明年经济的平稳较快增长，关键是切实按照科学发展观的要求，保持宏观经济政策的稳定性和连续性，坚持财政和货币“双稳健”的宏观政策取向不变，继续加强和改善宏观调控，更加注重区别对待，分类指导，在坚决防止盲目投资等不健康、不稳定因素出现反弹的同时，也要注意防止经济增长出现惯性过度回落。

　　扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。我国的高储蓄率、高投资率、比较旺盛的市场需求，以及充裕的劳动力，都是扩大内需的有利因素。应通过努力调整投资和消费的关系，积极调整国民收入分配结构，增加居民消费，拓宽消费领域，改善消费环境，让消费为经济增长提供更强动力。

　　《人民日报》 (2005年11月28日 第一版)