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作为“十一五”开局之年，明年经济工作思路自然牵涉全局，备受海内外关注。根据10月份五中全会精神和总体部署，近日在征求党外人士对经济工作的意见和建议后，中共中央政治局11月25日研究明年经济工作，统一核心思路，并决定近期召开中央经济工作会议。
根据有关会议精神，明年经济工作的指导原则和基本思路正渐显清晰。中央政治局会议特别强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，做到“四个着力”：即加强改革开
放、增强自主创新能力、推进经济结构调整和增长方式转变、提高经济增长质量和效益，以实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
在具体安排上，明年经济工作有九大重点比较突出：切实推进社会主义新农村建设，加快推进产业结构调整，扩大消费需求，加强固定资产投资调控，提高对外开放的质量和水平，促进区域经济协调发展，推进资源节约和综合利用，加快社会事业发展，深化体制改革。中央同时强调，要认真解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实抓好扩大就业、完善社会保障体系、扶贫开发、加强安全生产、加强社会治安综合治理等工作。
我们相信，这些指导原则和基本思路，将在近期召开的中央经济工作会议上得到进一步细化，经明年3月全国“两会”讨论完善，将陆续形成一系列影响明年及未来的重要经济政策。
宏观经济政策将保持其连续性和稳定性，但着力点将不仅是宏观调控或局部降温。从可持续发展角度看，GDP增速应保持在8%~9%左右，因此有关政策导向，将更注重调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展。比如五中全会提出的建设社会主义新农村重任，就会在明年转化为诸多具体政策措施，广大农民可望受惠良多，涉农产业也会有所带动。再比如，外贸增长方式转变，也将在明年提速，随着中国外贸持续20%~30%的高增速，特别是纺织品等贸易摩擦，提醒我们必须着力优化出口结构，提高出口商品的质量、档次和效益。
大力提高自主创新能力，将在中国社会经济发展中作用越来越大。中央实际上把自主创新视为一项新国策，作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节来抓。因此，能否通过自主创新，解决那些制约经济社会发展的重大科技问题，将不仅为经济长期平稳较快发展、为调整经济结构和转变经济增长方式提供重要支撑，同时也将造就大批有自主创新能力和市场竞争力的优秀企业，相关扶持、鼓励政策，必将陆续出台。
一系列改革攻坚，也要在明年及整个“十一五”期间稳步推进。根据中央要求，必须取得改革突破的重要领域和关键环节，主要是行政管理体制改革、国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、投资体制改革、现代市场体系建设等六大方面。而在上述重点领域中，国企改革已进行多年，正进入整合重组、做大做强的冲刺阶段；更多领域的改革，则还是任重道远，在明年当然会有诸多新政策，但恐怕仍需更长时间，才能有更实质性的改革推进。
建设资源节约型、环境友好型社会，严格说已超越了狭义的经济工作范畴。不过在经历了原油价格居高不下、局部成品油“油荒”、禽流感疫情及松花江污染等重大事件影响后，节能降耗和加强环保已成上下共识。从政策指向上看，征收燃油税、改革成品油价格机制及增加期货交易品种等更市场化的资源配置方式，以及加大环境整治力度、把节约能源指标量化、建立有效的责任制和检查制度等具体政策措施，也将是明年经济工作的重要内容。
服从于构建和谐社会的大目标，明年经济工作当然还要考虑，如何不断解决涉及群众切身利益的问题。各方面调查和反馈都表明，在群众最关心的现实问题中，就业再就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全生产、社会治安等问题已成重中之重，那么，相关解决对策、扶持政策和改革纠偏，也将在明年陆续启动，以维护社会稳定并促进社会和谐。
当然从另一方面看，上述任何领域的政策制定与执行，因涉及利益相关者众多，要妥善协调都绝非易事。因此，我们也要对明年经济工作可能面临的风险与挑战，尽量做好各种准备，从而让“十一五”开局之年，真正能够承上启下，打开全新局面。
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