商务部副部长马秀红：外商直接投资不会下降

　　本报记者 陈宜飚 香港报道

　　“从投资环境的完善来讲，应该说中国吸收外资的国际竞争力会保持一定的优势。从我们目前掌握的情况来看，内地依然是外商直接投资的最优选区域。”商务部副部长马秀红在香港表示。她同时称，相信未来几年中国的外商直接投资数额不会出现下降。

　　11月23日，马秀红受香港贸发局邀请，在参加“中国投资政策研讨会”时作了专题演讲，介绍中国吸收外资情况以及“十一五”规划实施的基本情况。

　　会后，马秀红接受了香港主要媒体以及本报记者的采访，详细介绍了今年中国吸引外资的情况，以及在十一五期间政府对吸引外资的态度。马秀红还透露，

商务部与证监会正在商讨制定一个有关A股策略投资的新规定，将会尽快出台。

　　外商直接投资与去年持平

　　记者：据说今年中国的FDI水平可能会有所下降，您能否介绍一下今年的外商投资情况，以及中国对外资的期待？

　　马秀红：实际上内地吸收外资一直保持良好趋势，去年达到600多亿美元，在全球FDI里，绝大多数是通过并购实现的，而中国的FDI却绝大多数是通过“绿地投资”，600多亿是个非常庞大的数字，占据全球绿地投资总额的绝大部分。

　　今年中国的外资投资继续保持了较大的规模，全年看来与去年会基本持平，可能只会略有下降或是上浮。现在的主要问题是如何进一步优化外商投资的结构，

中国经济发展已经有了很大的变化，为了适应现有的经济发展水平和十一五规划的经济结构调整要求，外资投资也应该服务于这个目标。

　　所以优化结构是我们今后吸收外资的最主要方面。用我们的话说，具体就是保持相当规模的基础化，我们更加注重提高吸收外资的质量和水平。

　　记者：您能否具体介绍一下中国吸引外资的“结构性”调整要求？

　　马秀红：从具体的吸引外资的结构来说，我们会根据十一五规划建议提出的要求，主要是在现代工业、现代服务业、投资高新技术产业、研发中心和服务外包等等这些方面，应该有更大的增长。

　　记者：您刚才说FDI可能会有负增长，是否与外国对中国的反倾销有关？

　　马秀红：外资直接投资有所变动都是很正常的。你想想，整个全球的资本流向本来就是有起有伏的情况，中国也是如此。而且从前十个月的数据来看，中国的投资额也仅仅是比同期下降了2%左右，从总规模来看，这是个非常小的数。

　　我们更主要看它的结构，我觉得目前的结构还是有了比较大的变化，更趋于合理，今后我们的努力重点还是要放在外资的增长模式和外资的增长结构方面。

　　记者：那么未来几年中国的外商直接投资数额会不会有所下降？

　　马秀红：我想应该不会。因为从中国经济整体的发展来看，经济能实现整体的、协调的、稳定的、健康的发展，本身就是一个大的理想投资环境，再加上巨大的市场潜力，以及我们进一步提高内需、增加内需占国民经济的比重等宏观环境，这些对外资来说都是很好的投资诱因。

　　从投资环境的完善来讲，应该说中国吸收外资的国际竞争力会保持一定的优势。从我们目前掌握的情况来看，内地依然是外商直接投资的最优选区域。

　　

股权分置不影响资本开放

　　记者：您刚才在演讲中提到，商务部正与中国证监会讨论一个有关A股策略投资者的新规定，能否具体介绍一下新规定跟以前的分别主要在哪些方面？

　　马秀红：我可以说的是，我们的资本市场的开放情况不会有差别，也不会有倒退，此次的股权分置改革就是为了使我们的资本市场更稳定健康的发展。而整个资本市场的开放不会因为股权分置而受影响或是收缩。

　　记者：过去外资可能是通过对A股的法人股的策略投资进入A股企业，那么以后会有什么变化？

　　马秀红：正如我在会上讲过的，我们正在研究境外投资者对境内的A股上市公司的相关规定，目前还是在研究。不过，我可以告诉你的是：第一，资本市场的开放会继续有序、稳定推进，不会因为股权分置而有所改变，这是很明确的信息；第二，这个规定正在制定中，我想不会拖很长的时间。

　　记者：可否这么说，以后外资投资A股公司，就不需要通过QFII了呢？

　　马秀红：你们还是等着看我们的规定吧。我能告诉你们的，就是我们的主要精神。

　　记者：具体什么时候能出台？今年年底有没有希望？

　　马秀红：我们会争取尽快出台。

　　记者：除了股权分置带来的影响外，我们还想问的是，政府对于外资企业的税收政策会不会有所改变？

　　马秀红：有关政策我们商务部和国家税务总局的官员均已作过介绍，我想说的是，我们的政策会保持相对的稳定性和连续性。

　　中国会如期兑现入世承诺

　　记者：对于12月份WTO香港部长级会议，中国政府有什么期待没有？

　　马秀红：刚刚结束的APEC峰会已经有了一个非常明确的目标，我想大家都会作出努力，使香港会议在多哈会议的基础上成功前进，推动多哈新一轮谈判的进程。

　　记者：在这次会议中，中国政府最关注的议题有哪些呢？中国会不会提交消除贸易壁垒问题的提案？

　　马秀红：中国作为世贸组织的一个新成员，希望通过我们的共同努力，使国际贸易体制得到进一步加强，使贸易自由化和便利化进一步得到推进。

　　至于贸易壁垒问题，我想它肯定是多哈新一轮谈判的最主要讨论内容之一，但是多哈的主旨是发展进程，所以发展也会成为多哈新一轮谈判的主线。因此中国会和其他WTO成员国一起，进一步推进包括贸易壁垒消除在内的、使所有WTO成员都能够得到发展的这么一个目标。

　　记者：中国加入世贸时对于服务贸易的承诺今年将到期，您觉得这对香港会产生什么样的影响？

　　马秀红：中国加入世贸组织时，对服务贸易有一系列的承诺，这些承诺到今年年底基本会实现。中国政府是负责任的，会按期实现承诺目标，有些领域甚至已经提前实现。

　　对于香港来说，我们在WTO的总体框架下，有一个香港与内地更紧密经贸关系的安排。从2004年1月就开始实施，之后又相继签定了CEPA的补充协议一和补充协议二。在这种情况下，对于香港的服务提供者来说，中国内地对服务业的开放是更进一步的，对香港来说是提供了一个更大的空间。