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11月25日，中国保监会主席吴定富出席了由中国经济社会理事会与中国人保控股公司联合主办的“中国保险与小康中国”论坛，论坛的主题为“小康进程中的中国保险业：机遇与挑战”。全国政协常务副主席、中国经济社会理事会主席、经济社会理事会国际协会主席王忠禹出席了论坛。全国政协、中国证监会、中国社会保障基金理事会以及国务院监事会、北京大学等有关方面的领导和专家出席论坛。
吴定富在主题发言中指出，经济发展和社会进步不仅为保险业提供了广阔的发展空间，也对保险业提出了新的更高的要求。保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，应该而且可以在全面建设小康社会的伟大进程中发挥积极作用。“十一五”期间，保险业要以科学发展观统领发展全局，高举创新的旗帜，用创新来推动保险业的各项工作，保持平稳较快的发展势头。
吴定富指出，全面建设小康社会要求一个与之相适应的发达的保险业。一是发达的保险业是经济发展的重要动力。保险业可以为经济建设积累巨额长期资金，截至今年9月底，保险资金运用余额1.3万亿元，保险机构已成为债券市场第二大机构投资者和资本市场的重要机构投资者；到2010年，保险资金运用余额将达到4万亿元左右，对投资的支持作用将更加突出。还可以使受灾企业和群众尽快恢复正常的生产生活秩序，保障经济平稳运行，仅今年我国沿海地区发生的七次台风中，保险公司就支付赔款13.3亿元。同时，通过出口信用保险，可以保障本国企业创汇和收汇安全，促进出口贸易；通过车贷险、房贷险等消费信用保证保险，可以促进消费增长。二是发达的保险业是社会进步的重要标志。通过发挥经济补偿功能，有助于促进传统的以血缘关系为基础的风险保障机制向现代的、市场化的风险转移和分摊机制转变，大大提高社会的风险管理水平；通过发挥资金融通功能，有助于促进传统的以银行为中心的金融体系向现代的、多层次、多支柱的金融体系转变，大大提高金融体系配置资源的效率；通过发挥社会管理功能，有助于促进传统的以政府为中心的社会管理模式向现代的、不同组织机构分工配合的社会管理模式转变，大大提高社会运转的效率。三是发达的保险业是人民生活幸福的重要保障。在经济社会发展水平比较低的时候，保险的主要作用是保证人们的生产生活不因为发生重大意外事故而中断，从而保障人们的基本生活需要。在经济社会发展到一定阶段，利用保险可以减少各种意外事故的损失，同时为人们提供一种心理上的安全感，不断提升人们的生活品质。在经济社会发展到比较高的水平之后，可以将保险用于人的生命周期规划，满足人们保障、投资、家庭资产负债管理等各方面的个性化需求，从而促进人的全面发展。
吴定富说，我国的经济和金融结构优化调整决定了发展保险业具有重要意义。一是加快保险业发展是我国形成合理产业结构的需要。保险业作为现代金融服务业的三大支柱之一，不仅本身具备较强的发展潜力和就业容量，还能够带动会计、审计、法律、评估等专业中介机构，以及医疗保健、社区服务等关联产业的发展，对于提高第三产业发展水平，具有重要意义。二是加快保险业发展是推动我国产业结构升级的需要。现代保险业既是劳动密集型行业，又是资本和知识密集型行业，加快我国保险业发展，提高保险发展的质量和水平，有利于我国适应知识经济时代全球化竞争的要求，推动我国国际竞争的比较优势逐步从低端向高端转移。三是加快保险业发展是完善我国金融体系的需要。保险业特别是寿险业收取的保费主要是期限很长的负债，保险业如果获得较大的发展，并用这些资金支持长期建设项目，就能够在很大程度上缓解我国金融体系资产负债不匹配的现象，降低产生系统性风险的可能性，提高金融体系的运行效率。
吴定富指出，“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是保险业发展的关键时期。一是经济社会结构的深刻变化要求提供多层次的保险服务，需要保险业为密集的生活居住方式和社会化大生产模式提供风险保障，要求商业养老保险发挥重要保障作用，要求保险业为住宅、汽车、文化教育、医疗卫生等相关消费提供支持和保障。二是体制改革的深入推进要求更好地发挥保险的功能和作用。在市场经济条件下，充分发挥保险在经济补偿和社会管理等方面的作用，有利于整合社会管理资源，推进社会管理体制创新，提高社会对改革的承载能力，促进社会稳定有序运行。三是社会风险因素增多要求不断拓宽保险的服务领域，从而保障经济社会的平稳运行和人民生活的幸福安康。
吴定富指出，保险业要以科学发展观为指导，推动保险业的发展模式创新，引领保险业全面走科学发展的道路，坚持“六个必须”，即必须坚持发展这个党执政兴国的第一要务，不断增强服务功能，拓宽服务领域，才能逐步改变保险业与经济社会发展的需求不相适应的局面；必须切实转变增长方式，要科学合理地开发保险资源，走一条内涵式、集约型增长道路，提高保险业的综合竞争能力；必须把创新作为保险业发展的不竭源泉，加大产品、服务、管理、营销的创新力度，围绕客户的需求组织产品设计、销售和服务，相应调整企业组织架构，通过创新更好地满足社会对保险的现有需求，挖掘社会对保险的潜在需求，实现保险业的可持续发展；必须提高统筹发展的能力，为人民群众提供全方位的风险保障，对经济社会进行全方位风险管理；必须加强和谐保险业建设，促进保险业与保险消费者之间的和谐、保险公司与中介机构的和谐、保险企业与保险从业人员的和谐、保险公司与股东的和谐以及保险公司之间的和谐，使和谐的保险业成为和谐社会的有机组成部分；必须以深化改革开放为动力，通过改革进一步发挥市场配置资源的基础性作用，坚持统筹国内发展和对外开放，不断提高开放的质量和水平，以开放促改革促发展。
吴定富强调，要推动保险业监管创新，构建符合我国国情的现代化保险监管体系。一是要创新监管理念，把保护被保险人利益作为保险监管工作的根本目的，使监管工作成为防范金融风险，促进保险业发展的有力手段；坚持成本效益原则，合理设置监管机构和职能，根据市场主体的性质进行分类监管，合理配置监管资源，提高监管工作的效率；创新动态、系统的监管思路，对保险市场的风险进行及时的预警和跟踪。二是要创新监管模式，构建以偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管为三大支柱的现代保险监管制度体系。把偿付能力监管作为保险监管制度的核心，有效发挥偿付能力监管在规范市场竞争，防范和化解风险方面的核心作用。加强公司治理结构监管，充分发挥公司治理结构监管在提高保险企业素质，促进保险业可持续发展方面的重要作用。强化市场行为监管，不断改进现场和非现场检查的方式和方法，使市场行为监管成为维护保险市场秩序和保护保险消费者利益的有力屏障。三是要创新监管手段。要进一步加强保险信息化建设，充分利用现代科技手段提高保险监管能力，及时掌握和监测保险公司相关信息，逐步对保险资金运用实施全过程和全金额托管，对存在的主要风险进行动态预警和监控，确保保险市场不出现大的风险。
吴定富希望进一步推动保险业人才队伍建设创新，建立充满生机和活力的人才工作的机制和体制，培养造就适应保险发展需要的强大人才队伍。
加入时间：2005-11-25
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