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本报记者卞思杰
昨天上午，市发改委通报了我市今年前10个月的招商引资情况，从数字看，我市所取得的成绩无疑是令人振奋的。但仔细分析其中的一些数据就会发现，园区承载能力不强等“瘸腿现象”还在制约着我市招商引资工作的更快发展。
济南作为一个区域性中心城市，实现突破必然要从工业开始，而工业向园区集中已是大势所趋，要实现“工业强市”的目标，园区的承载能力至关重要。1～10月份，在全市保留及拟保留的12个开发区中，落地的项目有209个，到位内资114.6亿元，分别占全市项目数和到位资金的28.9%和33.7%，实际利用外资占全市的比重不到20%，外贸出口不足10%。目前来看，园区建设滞后、规划用地规模偏小、龙头示范作用不强是制约全市招商引资的重要因素。全市有规模的开发区不多，多数开发区规划区域小、用地紧张、项目承载能力不强，与其他先进城市的开发区相比存在明显差距。
从前10个月的招商引资情况看，工业类项目所占比重仍然偏低。全市工业项目有342个，占全市项目总数的47.3%，与上半年二产资金所占比例相比，下降了近6个百分点。如果剔除华电国际上市融资19.3亿元这一因素，二产到位资金占全市招商引资额的比重仅有36.6%。有关人士指出，这一资金结构显然不太合理，按照济南“工业强市”的大工作方向，招商引资中工业类的项目比重应当至少占到50%以上才算较为合理，毕竟工业项目资金引进越多，工业的发展才会越有后劲。
园区承载能力不强，这有多方面的原因。过去认识不到位使得我们起步相对较晚。苏州、天津、青岛等市的园区之所以发展快，是因为他们始终把园区作为当地的“特区”，作为决定一个地区发展速度快慢、实力大小的关键，采取了一系列特殊手段和强有力措施全力推动。而我市部分县区过去对园区发展的重视程度不够，没有把园区作为区域经济发展的重中之重来抓，致使园区发展缺乏大思路，规划缺乏大手笔。一个明显的现象是我市很多园区都在扩建，因为过去的规划远远不能满足现在的需要，但基础设施的配套完善又需要一个过程，这种不完善就是项目落地的一个巨大阻碍。在苏州新加坡工业园，他们的规划面积就是288平方公里，其中核心区是70平方公里，通过前些年的基础建设，现在已经具备了优越的条件来招商引资，开始吸引众多实力企业前往投资。
抓经济必抓外向型经济，抓外向型经济必抓园区利用外资。很多先进地区采用“定人员、定地区、定任务、定费用、定奖励”的招商策略，不断提高利用外资的质量和水平，而我市在此方面则起步较晚，使园区对区域经济的辐射带动作用还未发挥出来。根据前段时间有关部门的调查，全省各开发区外向度平均达到27.46%，而我市开发区仅为10%左右。在我市各园区落户的项目中，85%以上是承接本市企业转移，10%属于本市以外企业投资，而外商投资企业不足5%。所以说，提高园区利用外资应是我市今后招商引资工作的一个重点突破口。
此外，我市招商引资工作的“瘸腿现象”还表现在现代服务业资金比重偏低，金融、证券、保险、现代物流、旅游等现代服务业项目到位资金所占比例偏小；注册经营类资金所占招商引资总量的比重偏高，对扩大固定资产投资的带动作用不够强；外商直接投资所占比重偏低等。
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