信用是金融业立业之本兴业之道

　　“信用体系建设与深圳金融业发展”有奖征文(第一期)

　　编者按“打造信用深圳”的呼声越来越高。

　　为加快推进深圳信用体系建设，营造深圳金融业发展的良好环境和市场氛围，市金融办、中国人民银行深圳市中心支行与本报联合举办“信用体系建设与深圳金融业发展”有奖 征文活动。

　　这次活动得到了市政府的高度重视，副市长陈应春亲自撰文对深圳建设信用体系提出建议。

　　本次征文活动面向全社会，意在集思广益。自今年8月本报发出征文启事后，得到社会各界的积极回应。从今日起，本报将陆续刊发征文。

　　信用是市场经济的基础，而作为现代市场经济核心的金融业，信用尤为立业之本，兴业之道。

　　经过二十多年的发展，金融业已经成为深圳重要支柱产业，其中2005年金融保险业完成增加值256.7亿元，占全市生产总值的7.5%。目前，深圳已初步建成以银行、

证券、保险为主体，其他多种类型金融机构并存，结构比较合理，功能比较完备的现代金融体系，金融服务水平、盈利水平、金融创新能力和先进技术的应用处于国内领先地位，金融业的综合实力和竞争力位居中国大中城市前列。这些成绩的取得都离不开城市信用体系建设的支撑和促进作用。深圳历届市委市政府都高度重视建立健全城市信用体系，充分意识到良好的信用环境、信用基础是金融业赖以生存发展的生态空间和土壤，把“诚信深圳”的建设作为推动金融中心城市建设的重要举措，作为落实科学发展观，建设“和谐深圳、效益深圳”的重要组成部分，本着“政府推动、社会参与、市场运作”的原则，出台了一系列有力的政策和措施，使我市的信用体系建设取得了长足进步。

　　征信市场格局基本形成

　　根据深圳社会信用体系建设的实际发展情况，我市制定了有关信用建设的一系列法规、规章和制度。2002年颁布实施了《深圳市个人信用征信及评级管理办法》和《深圳市企业信用信息系统征信和评估管理办法》，有关社会征信的法规和制度框架得以初步确立。目前深圳征信市场格局基本形成。经过十几年的发展，深圳目前已形成了由银行信贷登记咨询系统、个人信用征信系统、企业信用信息系统和资信评估行业、信用担保行业、资产和

房地产评估行业共同构成的征信市场格局。征信机构的数量日益壮大，目前全市共拥有法人担保公司100多家、专营评估业务的资产评估有限公司20多家、房地产评估机构72家，为深圳经济金融发展提供了较为完备的信用平台。

　　据统计，深圳已累计发放贷款卡4万多张，年均查询近百万次；个人信用征信系统覆盖面进一步扩大，为近六成深圳居民建立了个人信用档案；累计为1万多家企业进行了资信评估。

　　必须推进社会信用体系改革

　　深圳城市信用体系建设的成果，对规范市场经济秩序，优化投资环境，推动企业走诚信经营的道路，降低金融业的风险和交易成本起到了积极而深远的促进作用。但从总体上来看，我国目前的金融信用体系建设尚处在起步阶段，至今尚没有一部社会信用的专门法律，缺乏公平的金融信用评估体系和技术、统一的金融信用数据库、完备的金融信用信息披露制度，以及严格的失信惩戒制度。

　　从我市的实际情况看，信用体系建设也存在许多不完善地方，如相关的政策法规还不健全，信用管理的法制化程度不高；信用行业的原材料——数据问题没有得到明晰的界定和有效的解决，信用信息缺乏互联互通，尚未建立信用资源的公开共享机制；尚未形成科学的信用评价标准和方法，信用考核指标体系和评价标准有待科学化等等。

　　信用体系建设作为一项涉及全社会各经济主体的配套性系统工程，具有明显的外部经济和规模经济特征。一般来说，需要长期的积累和规范才能走上正途，像我国这样一个长期缺乏信用制度约束的国家，要在短期内建成较为完善的信用体系，需要政府出面协调，强力推动。深圳市政府将一如既往地积极支持、引导、协调有关机构和个人积极探索、不断创新，与社会各界一起，推进社会信用体系改革，加快立法，加强宣传，强化教育，全面推进社会信用体系建设。

　　用信用营造金融业发展“乐土”

　　我们将充分利用特区立法权，加快社会信用领域立法的步伐，通过启动信用征集和信息披露立法，建立信用监督和失信惩戒制度，努力实现信用管理的法制化；通过整合资源，联建共享，进一步完善企业信用信息的发布和查询，逐步实现数据的实时更新，提高信用数据的时效性、准确性和完整性，打造全市的信用信息平台，并争取与筹建中的全国信用网络互联互通；通过加强政府对信用市场的服务和监管力度，积极引导企业、银行和非银行金融机构、中介服务机构等应用企业信用发布查询系统，运用市场力量推动企业信用信息应用；积极培育信用需求，大力发展多元化的征信服务机构，形成产业链，同时培育一批权威的信用中介机构；加强信用教育与专业人员培训，努力构筑深圳信用管理人才的新高地；大力进行社会诚信文化建设，弘扬“人无信难立，企无信难兴”的理念，使全市的信用体系形成最广泛的社会自律机制和道德评判机制，引导和约束经济活动主体守信践诺，自觉维护市场经济秩序，将社会诚信打造成深圳城市精神的一项重要内容。

　　生动而丰富的金融实践呼唤金融思想、金融观念的创新与指导。为了宣传和普及信用知识，增强全社会信用意识，群策群力，集思广益，引导全社会关心支持信用体系建设，市金融办、中国

人民银行深圳市中心支行和深圳商报近期举办“信用体系建设与深圳金融业发展”有奖征文活动。这是一项十分有益的活动。我们衷心希望社会各界积极参与，畅所欲言，为深圳的信用建设献计献策，为共同打造深圳金融业发展的良好生态环境提出宝贵的真知灼见。

　　展望未来，深圳金融业的发展前景广阔而任重道远。我们有信心在社会各界的关心和支持下，建立起完善的社会信用体系，把深圳建设成为最适合金融业发展的“乐土”，成为中国乃至亚洲具有重要影响力的金融中心城市。

　　作者:深圳市人民政府副市长 陈应春