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本报讯(任翀) 利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容，但是，在外资并购过程中，也存在垄断风险。在昨天举行的“市场准入与公平竞争2005上海国际研讨会”上，国务院发展研究中心副主任谢伏瞻揭示了外资并购的“双刃剑”效应。
统计显示，来华投资的国家和地区已超过180个，全球最大的500家跨国公司中已有400多家在华投资。截至2004年年底，我国共批准外商投资企业逾50万个，实际利用外资达到5
621亿美元。
但是，大举进入的外资威胁到市场竞争的公平性。目前，外商投资已出现独资化趋势加快、大型投资项目增加、工业领域的外资集中度上升等新特点。在这当中，知识产权垄断、专业技术垄断等新问题层出不穷，威胁到产业的健康发展。如果外资过于集中在某些生产领域，则会进一步使中小企业或国内企业丧失“话语权”，构成不正当竞争的形势。
针对这一情况，谢伏瞻指出，加紧制定并完善《反垄断法》等相关法律法规将有助于防范外资并购带来的垄断风险。通过这些法律法规，可以把国内外企业并购纳入统一的框架进行规制，以进一步实现外资并购的产业导向。笔者从昨天的会上获悉，我国的《反垄断法》制定进展顺利，预计今年底前将递交国务院审议。
在美国，并购审查制度已相当成熟：交易价值在2亿美元以上的并购行为都须申报相关部门，只有在排除垄断可能性后，才能批准实施。谢伏瞻建议，在《垄断法》基础上，我国还可建立起符合国情的并购行为评价体系和标准。通过国家经济安全预警机制，可以及时干预部分含有垄断风险的并购行为。
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