率先引入社会资本 我国首条客运专线欲创一流

　　记者 刘 娟

　　继“亚洲第一隧”——太行山铁路隧道等重点控制工程开工，石家庄至太原客运专线的另外三个综合标段也于近日拉开建设帷幕。着眼于“一流的工程质量，一流的装备水平，一流的运营管理”的目标，率先引入社会资本投入客运专线建设，率先成立有民营企业参股的合资公司，石太线给了人们太多的期待。

　　中国铁路客运专线从这里起步

　　今年以来,作为铁路跨越式发展重要标志的铁路客运专线建设掀起高潮。

　　率先冲出中国铁路客运专线建设起跑线的是石太线。记者近日在峰峦叠嶂的太行山深处采访，看到这条客运专线的建设者们不畏艰难，奋力拼搏，正朝着建设世界一流铁路的目标奋进。

　　不负重托

　　建设客运专线是铁道部党组的战略决策。我国铁路运力长期短缺，而在有限的线路上客货混跑，客车跑不快，货车拉不多，又加剧了运力瓶颈。把运力从客货混跑中解放出来，实现客车快速，货车重载，是几代铁路人的夙愿，也是国民经济发展对铁路提出的迫切要求。

　　在这样的背景下，铁道部党组作出了在运输需求最大，运输能力最紧张的地区建设客运专线的决策。建设客运专线是铁路实施跨越式发展战略的重要内容，是缓解目前铁路制约的急需工程。

　　一批精兵强将被挑选到客运专线。原大同铁路分局局长罗金保“受命”负责石太客运专线的筹备建设。从指挥运输到指挥修路，罗金保在短时间内迅速完成了角色转变。说起转变过程，如今已担任石太铁路客运专线有限责任公司(简称石太公司)副董事长、总经理的罗金保仍然念念不忘部领导的鼓励。去年下半年，在得知自己将要转换新角色时，他曾犹豫过，部领导在找他谈话时鼓励说：“中国的客运专线是从头开始，不要说不懂，一定要钻进去。”

　　要干，就要干第一流，要用对党和人民负责的态度建设世界一流铁路。为了不负部党组重托，罗金保和他的团队按照铁道部提出的“以人为本，服务运输，强本简末，着眼发展”的新建设理念，带领全体员工与各参建单位，风餐露宿，足迹遍及太行山的沟沟坎坎。

　　“小业主，大咨询”是铁道部提出的工作新思路。石太铁路客运专线建设标准高，投资大，是一项任务艰巨的系统工程。而石太公司筹备初期仅有20个人。“近200公里的线路，如果按铁路局的管理模式，至少需要一千多人来抓这项工作。”铁路业内人士告诉记者。高效精干的结构，充分体现了“小业主，大咨询”的管理特征，石太公司基本上实现了一专多能，一员多岗，一员多职，一步到位的管理。他们采取“一事一组”制，遇事大家一起干，既讲分工，又讲协作，办事效率明显提高；在工作进度上倒排工期，责任到人，实行“销号”考核。罗金保告诉记者，在石太，无论领导还是一般员工，大家都是“干事级”，都要干事，他是“局级干事”。

　　万事开头难。为了开好头起好步，为工程奠定良好基础，石太公司做了大量前期工作。在工程准备阶段，他们先后8次聘请工程部门和国内外专家上门授课，17次深入乌鞘岭等施工现场学习。在用水、用电等问题上，他们多次与河北，山西两省有关部门协商，签定合同，制定方案，及时解决了施工前的各种问题。在勘察设计中，他们先后30多次深入到设计院了解设计方案，40多次到沿线进行实地勘察，提出优化意见。征地拆迁，关系工程建设能否顺利展开。他们主动与河北，山西两省及沿线地方政府联系，向

国土资源部门提供设计图纸和配套文件，相继办理了临时用地手续，并主动起草了拆迁协议。

　　晋冀地区是我国古老文化的发祥地之一。为做好文物保护工作，石太公司筹备组积极配合两省文物部门进行调查摸底，制定方案。目前，河北省境内明

长城保护方案已得到国家文物局批复，山西也已完成了沿线文物的普查工作。

　　目前，石太客运专线建设已全面展开，继“亚洲第一隧”太行山隧道等重点控制工程开工后，三个综合标段也于近日拉开建设帷幕。

　　穿越崇山峻岭，石太线将成为连接中国西部和华北的快捷运输通道。

　　打造一流铁路

　　百年大计，质量第一。打造世界一流客运专线最重要的方面就是工程质量能否经得起时间考验。石太客运专线主体工程设计使用年限为100年。石太公司按照铁道部提出的“一流的工程质量，一流的装备水平，一流的运营管理”的要求，把确保质量作为一切工作的出发点和落脚点，不折不扣地加以落实。

　　他们制定了“确保竣工验收单位工程一次合格率为100%，主体工程零缺陷”的质量目标。为了提高质量意识，罗金保常说，不管大家前期多么千辛万苦，做了多少工作，最终要落实到两条钢轨上，是不是对党和人民负责，要靠两条钢轨说话。罗金保深知要保证工程质量就要维护现场总指挥的权威，从一定程度上讲，把责任落实到两条钢轨上要靠现场总指挥来实现。因此，罗金保要求各部门绝对维护现场总指挥的权威，只要是现场总指挥交办的事情一律优先办理。

　　一流的工程质量要靠设计、施工、监理等方方面面来保证。石太公司从源头抓起，选择的设计、施工队伍都是在业内有良好业绩，实力最雄厚，最能打硬仗的队伍。比如“亚洲第一隧”太行山隧道等6个重点隧道工程，选择的都是修建过乌鞘岭隧道并留下良好信誉的队伍。乌鞘岭隧道是目前已投入运营的亚洲最长的铁路隧道。

　　石太客运专线主体工程设计使用寿命为100年，这就要求构成主体的钢材、水泥、防水板等主料必须有很高的标准。石太公司规定，这些物资为甲方控制物资，由甲方组织施工队伍在统一的工程交易中心公开招标采购。

　　针对工程桥隧施工量大的特点，他们制定了重大突发事件应急预案，建立和完善了建设管理体系。他们制定印发了《建设管理办法汇编》、《工程建设安全质量管理体系》、《工程质量创优规则》等27项工程管理办法和细则，并制定了干部到现场考核的办法，两级干部昼夜值班。

　　膏溶角砾岩，是山区施工的技术难题。石太公司决策层超前预想，成立了技术攻关组。目前，部分标段的斜井和正洞已经进入了膏溶角砾岩层，由于技术准备充分，措施到位，施工进展顺利，未发生任何安全质量问题。他们充分发挥监理单位的作用，要求每个工作面监理人员24小时现场监控；同时，建立了施工日报告，旬分析，月总结制度和重点工程施工考核办法。他们每天分析各标段当天的工作量和累计工作量，每周向施工，监理单位编发工程周报进行通报，将问题和隐患消除在萌芽状态。

　　石太客运专线点多线长，为了保证对工程质量、成本、工期的有效控制，他们开发了网络视频系统。在石太公司视频电话会议室记者看到，在24英寸的显示屏上，南梁隧道、太行山隧道6个标段的施工现场一一显示在屏面上，并且清晰到可以看清楚现场的每一个人，每一部车，每一个工作面。据技术人员介绍，在这里，指挥部可以和施工单位的项目经理面对面开电话会议。目前，石太线15个开工点已全部开通视频系统。

　　石太公司安全质量部部长谭太昌介绍的用“五联单”来督促施工单位保证质量，给记者留下深刻印象。据谭部长介绍，石太公司已经有一套严格的制度来保证质量，此外他们还提出了一些安全质量的补充规定。“五联单”制度就是其中之一。所谓“五联单”就是问题通知单，如发现施工单位有质量问题，将视问题的轻重，发出黄色或红色通知单要求改正。这份通知单要发给监理单位、施工单位、上级主管等五个部门。如果施工单位接到一张红色通知单，就将在施工企业信誉评价中追加扣除3分，黄色通知单扣一分。如果施工单位质量问题不解决，收到三张红色通知单，将要求施工单位撤换项目经理。

　　记者在施工现场看到，从项目经理到工作面的工人，建设者们都在用辛勤的劳动打造精品工程。他们向记者表示，十分珍惜参加我国首条客运专线建设的机会，且无不对业主给予非常高的评价。

　　世界一流铁路客运专线呼之欲出

　　创下多项“第一”

　　从筹备组成立到现在，短短一年多时间，石太公司已经创下多项全路“第一”：在全国客运专线建设中率先开工；率先引入社会资本投入客运专线建设；率先成立有民营企业参股的合资公司；率先签定征地拆迁协议……

　　这多项“第一”来之不易，它的背后是石太人锲而不舍的追求。“石太精神”在征地拆迁上得到生动的体现。征地拆迁需要各种繁杂的手续，要面对从省里到乡里的各级组织。石太公司副总经理毛秉仁此前在铁道部运输局工作，在运力短缺的今天，他是不用去求人的。然而调到石太后，他的角色变了，为拆迁、环保、水保、土地预审等工作，他要去协调方方面面的关系。“开始的时候人家还给倒杯水，还有人陪着。后来别说倒水了，人家连理都不理了，自己在冷板凳上坐着吧。”至今石太人还记得他们毛总的遭遇。冷板凳也没关系，天天去坐，天天去说，终于有一天，感动了“上帝”。后来，大家不但在工作上互相支持，而且还成了生活中的朋友。石太人就有这么一股韧劲，连河北省发改委主要领导都发出感慨：“真是服了石太筹备组这帮人。”

　　凭着坚强的毅力和韧劲，石太人攻下了一个又一个难关。吸引社会资金投入铁路建设无疑是最精采的一笔。由于体制和机制的原因，长期以来，社会资金对投资铁路积极性不足。客运专线投资很大，需要按照投资主体多元化，资金来源多渠道的模式融资建设。因此,多渠道筹措资金成为石太公司工作的重中之重。

　　罗金保告诉记者,石太公司融资能够成功有几方面的因素。其中最重要的因素是铁道部的政策支持给投资企业吃下“定心丸”。由于铁道部的支持,企业对下一步运营前景心中有数，所以敢投资。在吸引投资方面，石太公司出手迅速。在筹备之初，即根据石太铁路客运专线横跨两省，兼顾货运的特点，结合晋煤外运和铁路运能紧张的实际情况，主动走出去，积极开展投融资宣传工作。他们编制了《石太铁路客运专线项目融资方案》和《项目推介书》，先后向50家企业介绍石太铁路客运专线的发展前景和投资优势，邀请近30家有合作意向的企业进行深层次的融资论证。经过多方努力，石太公司陆续与中国华能集团公司等国有大型企业，以及山西天易外贸货源有限公司等新兴民营企业签署了投资合作意向。此后，他们三次组织各意向出资方召开组建石太公司筹备工作会议，就公司董事会、监事会组成及经理层人选等重大问题达成了共识。

　　6月21日，由铁道部计划司、河北省、山西省发展和改革委员会共同牵头，召开了石太公司发起人第一次会议，确定了11家国有和民营企业为股东，组建石太铁路客运专线有限责任公司。公司总股本65亿元，约占工程建设总投资的50%。其中，北京铁路局代表铁道部出资27亿元，占41.54%；河北省建设投资公司和石家庄市建设投资有限公司代表河北省政府分别出资5亿元，占7.69%；山西焦煤集团和华晋焦煤有限责任公司代表山西省政府分别出资7.7亿元和3.3亿元，占11.85%和5.07%；中国华能集团公司出资5亿元，占7.69%；太原钢铁(集团)有限公司出资3亿元，占4.62%；中铁十二局集团有限公司出资2亿元，占3.08%；山西美锦

能源集团有限公司出资1亿元，占1.54%；山西天易外贸货源有限公司出资1亿元，占1.54%。

　　石太铁路客运专线有限责任公司成为中国铁路客运专线第一家引入社会资本，有民营企业参股的合资公司。此举对于鼓励和支持社会资本参与国家大中型项目建设，对于拓宽铁路融资渠道，无疑具有重要的示范效应。

　　安全、优质、高效、按期完成建设任务，把石太铁路客运专线建成“标志性工程，示范性工程”，建成“世界一流的铁路客运专线”，是石太公司全体员工和参建单位的庄严承诺。