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贫困地区也要建设新农村(观点)


http://finance.sina.com.cn 2005年11月21日 07:07 人民网-人民日报

  新农村建设,不仅是沿海发达地区的任务,同样也是贫困地区的任务。贫困地区的新农村建设要坚持整村推进

  “十一五”扶贫开发将遵循7条思路

  记者:“十一五”期间我国扶贫开发工作有哪些思路?

  刘坚:“十一五”扶贫开发将遵循以下总体思路:

  一是继续坚持开发式扶贫的基本方针,辅之以救济救助式扶贫,探索建立社会保障体系。

  二是明确扶贫工作既要帮助没有解决温饱的贫困人口,又要最大限度地涵盖没有稳定解决温饱的低收入人口,帮助他们克服脆弱性,实现解决和巩固温饱的双重目标。

  三是继续坚持紧紧瞄准贫困群体,让贫困群体得益。在农村对贫困农户进行全面的建档立卡,逐户落实帮扶措施。

  四是继续坚持自然资源和人力资源开发并重的原则,在继续改善贫困地区基本生产生活条件,提高农业综合生产能力的同时,高度重视贫困人口素质的提高,落实九年义务教育,加大培训力度。

  五是继续坚持经济社会的全面发展。

  六是继续在增加财政扶贫资金的同时,引导更多社会资源投入,充分发挥信贷资金的作用,动员贫困地区的干部群众以投劳、投资等多种形式,参与扶贫开发。

  七是尊重贫困群体的参与权和受益权,各级政府在决策过程中,充分考虑每项政策对贫困群体的影响;要通过基层民主政治建设,提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权和受益权。

  从6个方面完成贫困村的新农村建设

  记者:“

十一五”规划建议中,明确提出要建设社会主义新农村。今后,扶贫开发工作与新农村建设将如何结合?

  刘坚:首先必须明确,新农村建设,不仅是沿海发达地区的任务,同样是中、西部地区,贫困地区的任务。贫困地区的新农村建设要继续坚持整村推进的扶贫措施,这是在贫困地区建设新农村的切实可行的好形式,是扶贫工作与实现小康社会的连接点。我们计划在“十一五”期间,按照社会主义新农村建设的要求,进一步完善贫困村规划。

  从去年开始,国务院扶贫办在四川仪陇县开展“搞好扶贫开发、构建社会主义

和谐社会”的试点,各省区也在开展这方面的试点。试点中我们主要进行六个方面的建设:一是改变生产生活条件的基础设施建设,主要是通水、通路、通电、通电话、通广播电视,和改水、改灶、改厕、改圈和沼气建设。二是提高人口素质的社会事业建设,主要是教育、卫生事业建设和劳动力培训。三是增加农民收入的产业建设,实施规划的贫困村都要建设帮助农户增加收入的产业。四是改变村容村貌的文明新风建设,具体说就是和谐农户的评比和村规民约的制定和完善。五是规范有序的民主政治建设,规范村级管理,提高农民的法律意识。六是以班子建设为核心的村级组织建设。我们决心在“十一五”期间,按照以上六个方面完成所有贫困村的整村推进建设新农村的工作。

  对扶贫开发工作有4条新认识

  记者:您长期从事扶贫开发工作,对这一工作,您有哪些最新认识?

  刘坚:可以概括为四句话,即扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的长期历史任务;是构建社会主义和谐社会的重要内容;是落实以人为本

科学发展观的具体行动;是建设社会主义新农村的重点和难点。


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