美国税法改革提速

    作者 高山

　　每隔15年，美国就要对税法进行重大调整。日前，美国税法改革专家小组正式向财政部长斯诺提出了两份税法改革提案，针对美国现行的复杂税收系统进行大刀阔斧的改革。他们一方面要把目前繁琐的税收系统简单化，另一方面还要保证政府的税收不受影响。斯诺表示，他将在年底以前完成对提案的审议，并向布什提交建议。

　　简化所得税鼓励消费

　　总统顾问委员会对联邦税法改革有两项建议：第一，简化所得税。绝大部分现行的减税和退税条款都被取消，代之以鼓励储蓄、慈善捐赠和购买房屋的退税方式。

　　第二，减少过度的消费税。专家小组正式向

财政部长斯诺提出了两份提案。最重要的调整包括以下几方面：

　　现行税法规定了六大纳税等级，最高等级的税率为35%，对此，新提案之一是建议把六个等级减少为三个，最高税率降至30%；提案之二是把六个等级减少为四个，最高税率33%。

　　两份提案都建议取消所谓的“可替代最低税”。这项税收的本意是要防止富人钻减免税赋的空子，保证富人纳税。但随着人们收入的增加，这项规定已经越来越波及到中产阶层，成为中产阶层纳税人的负担。

　　为了保证政府税收不受损失，专家小组建议，在取消“可替代最低税”的同时，进行税收优惠政策的改革，其中最重要的一项就是对房屋贷款利息税收优惠的改动。

　　按照现行税法，购房者100万美元以下的贷款额，都可以享受房屋贷款利息的扣税优惠。但是新提案建议，把100万美元的上限降低到地区平均

房价，同时，取消现行的房贷利息优惠，改为房贷利息的15%可以直接从应付税款中扣除。

　　美国国税局所得税调整后计算方式显示，多数美国人明年将获得一定程度的税务减免。对于高收入阶层来说，他们将得到的优惠不仅仅是通货膨胀因素的调整。

　　新提案动了谁的奶酪？

　　税法新提案一出台立即引起了强烈反响。卡托研究所的税收政策研究负责人爱德华兹认为，改革专家小组提出的两份提案都鼓励储蓄和投资，也降低了边际税率。爱德华兹表示，新税法会提高美国税收的效率，从而提高经济增长速度，让每个美国人受益。但是他认为，税率比例还降得不够。

　　然而，美国经济政策研究所的经济学家萨维基却认为，目前税法提案意味着一种倒退，因为新提案让有钱人更受益。根据提案，有钱人投资所得的纳税将显著减少，而中产和中产偏上阶层则将承担更多的税务压力。

　　与此同时，不少行业组织也站出来，反对税法改革的提案内容。其中呼声最大的就是代表

房地产行业的全国房地产经纪人协会。该协会的税务律师古尔德表示，提案涉及房屋贷款的内容让他们深感震惊，这种改革将给美国房地产市场带来沉重打击。新提案至少会让房屋价格降低15%。如果住在高房价地区，你恐怕就不能再用全部房贷利息来抵税了。古尔德认为，不仅房贷利息抵税的优惠少了，购房者也不会再像这两年一样，愿意出高价买房，这无疑会对最近五年来推动美国经济发展、占美国国内生产总值15%的房屋市场带来冲击。

　　针对各方不同意见，美国财政部长斯诺和税法改革专家小组的成员呼吁国会议员和纳税人要全面整体地考察改革提案，而不要只把精力集中在被取消的减税福利上。