墓穴竟成政府招商项目 当成楼房股票变相传销

　　新华网南宁11月17日专电 (记者 王勉 丛峰) 大雄宝殿、忠孝陵、百家祠堂……先建造几个豪华、高级样板，然后再对外描绘一个投资者可以得到高额“红利”的购买墓穴的远景，重重陷阱让那些不够理智的消费者趋之若鹜。

　　发生在广西、历时近六年的一起墓穴传销案，日前终于告一段落。公墓穴位本属民政部门专控服务项目，然而，在这起案件中，因有关部门滥用职权，层层违规，致使墓穴一度 被当成“楼房”“股票”四处变相传销、预售、炒卖，影响十分恶劣。截至案发时，共预售墓穴格位2700多位，销售金额1390多万元，涉及受害者890人。目前，此案相关的责任人被陆续判刑。

　　墓穴被当成“楼房”“

股票”变相传销

　　刚过而立之年的上海市人宣延明，初中毕业后在山东、湖南等地做过销售陵园的业务。2000年9月，他获悉广西岑溪市(梧州市下辖的县级市)要筹建占地300亩、“全广西一流的园林式公墓”，并拿到“难得”的岑溪市、梧州市以及广西壮族自治区民政厅三级民政部门“同意在岑溪市筹建占地300亩的园林式陵园”的批复。

　　有了“批复”，2002年3月1日，宣延明想方设法注册了“岑溪市炎坤陵园有限公司”(简称炎坤公司)。宣延明兼任公司董事长，经人介绍的江苏人庄国良任总经理。尽管所卖公墓还没有个影子，炎坤公司就开始像楼房一样大张旗鼓地预售、炒卖了。该公司先在梧州市开设了专门从事墓穴销售的河东、河西两个服务部。此后，又先后开设了玉林、贵港、柳州、北流几个区域的销售服务部，把本来由政府部门“专卖”的墓穴像股票、

商品房一样炒卖。

　　执法人员证实，之所以将此案与传销挂购，是因为在销售上，从公司老总到部长直至业务员，都定期按非法传销的套路进行培训“洗脑”。在各个服务点，他们把各个部门的批文都复印张贴出去，让群众看了产生信赖感。该公司还模仿

商品房预售的模式，把2.5万个墓穴设计成普通型、标准型、如意型、伉俪型、家庭型和百家祠堂型6个品种，分一期、二期、三期陆续推售，一期比一期的价格高。如普通型的墓穴，一期是2880元/套，第三期卖到了3680元/套。而且，就像炒房团一样，买了的墓穴可以转让。同时，购买墓穴不但买一送一，还可以由普通向高级转型。2001年7月到炎坤公司梧州服务部工作的彭英娇，在“红利”诱惑下，为了发财，不仅自己花费4万元购买了5套，而且帮朋友购买一套价值7000元的豪华墓穴。截至案发时，共预售墓穴格位2700多位，销售金额1390多万元，涉及客户890人。

　　欺骗消费者的凶手，锒铛入狱

　　炎坤公司炒卖墓穴的行径一度以梧州市为中心，波及玉林、柳州、贵港等市，闹得满城风雨，沸沸扬扬。终于引起一些群众怀疑，他们的举报，引起了广西壮族自治区民政厅的高度重视。

　　2001年8月，自治区民政厅专门发文，责成梧州市、岑溪市两级民政局严肃查处。从2001年8月13日到2002年6月13日，岑溪市民政局先后4次要求炎坤公司立即停止项目的建设和预售骨灰存放穴位的行为，但炎坤公司依然我行我素，反而变本加厉。该公司仅在柳州、贵港两处服务部的销售额就高达1155万多元。

　　2002年3月10日，炎坤公司设在柳州、玉林等地的服务部先后被当地工商部门查处。7月26日，岑溪市工商局吊销了该公司的营业执照。7月31日，岑溪市地方税务局要求其补交税款时发现，宣延明等公司领导已不明去向。8月24日，岑溪市民政局向公安机关报了案。两个月后，炎坤公司总经理庄国良被抓获。12月2日，宣延明的得力助手--炎坤公司梧州市河东服务部助理、玉林市东明服务部代部长陈谷音落网。12月25日，财务总监周志国也被抓获。

　　抓捕宣延明可谓费尽周折，狡猾的他一直东躲西藏，2004年8月3日，隐藏了两年多的宣延明出现在上海市街头，被上海警方抓获，后被移送到广西岑溪市公安局。2005年4月22日，广西岑溪市人民法院对这起案值高达千余万元的非法经营墓穴案进行公开宣判，法院认为，炎坤公司违反国家的有关规定，预售墓穴格位，作虚假宣传，超范围或无证经营，在被有关部门制止和处罚后，仍继续预售，非法经营数额特别巨大，情节特别严重，严重扰乱市场秩序，构成非法经营罪。主犯宣延明被法院以非法经营罪一审判处有期徒刑7年，并处罚金人民币20万元。

　　此前的2003年12月，岑溪市人民法院也以非法经营罪，判处炎坤公司总经理庄国良有期徒刑5年，并处没收其用非法经营款建造的3栋楼房。另分别判处其同伙周志国、陈谷音有期徒刑3年，各处罚金8万元。

　　该案案发后，当地检察机关着手追究滥用职权的官员责任。2005年5月20日，岑溪市检察院决定对已退休的岑溪市工商局原副局长张华壮进行立案侦查，9月13日，张华壮被押上被告席。

　　层层违规孵出的“蛋”

　　这起案件从最终结果看，肇事者受到法律惩处，人们皆大欢喜，但如果了结案件前因后果的人，就会深感这是一个不该发生、完全可以防患于未然的悲剧。而最终为何还是发生了？四个字：层层违规。

　　岑溪市民政局违规。按国家有关规定，“经营性公墓由殡葬事业单位建立”，但岑溪市民政局却违规把公墓交给了宣延明及其公司经营。该公司又违反民政部《关于禁止利用骨灰存放设施进行不正当营销活动的通知》中有关“公墓(塔陵园)不得预售、传销和炒买炒卖，购买者不得私自转让、买卖”“不准兴建骨灰塔陵等豪华骨灰存放设施”等。为了炒卖，岑溪市眼看着炎坤公司搞虚假宣传，却睁一眼闭一眼，一个园林式的公墓，建成了有“大雄宝殿”“忠孝陵”“百家祠堂”等封建迷信设施和宗族墓地的墓园。

　　工商局违规。一是宣延明作为申请人在注册炎坤公司时，并没有取得《国有土地使用证》的情况下，时任岑溪市工商局副局长分管企业股工作的张华壮违反有关规定，对这个不具备登记设立条件的公司核发营业执照，批准登记设立炎坤公司。正是基于此张华壮最终走上被告席。二是执法机关案发后发现，炎坤公司设立的“柳州金点子服务部”其营业执照上的经营范围却是“家政服务”，更让人吃惊的是“贵港服务部”根本没有办理营业执照，却大肆预售墓穴格位，案值达几百万元。

　　招商、物价部门违规。张华壮说炎坤公司由于欠缺土地使用证，工商局最初按规定没有给其办理工商营业执照。招商局的领导便对其暗示说，岑溪人要一如既往继续发扬过去的思想作风，支持招商引资工作。并承诺在招商引资方面如出现有什么困难和问题，所有的责任由当地政府负责。据此，要求工商局要灵活变通一下，有些手续不齐的话可以采取先上车后补票的方法，这样不会影响招商引资的进程。

　　张华壮还称，在自治区民政厅发文要求岑溪市相关部门对炎坤公司进行查处后，岑溪市政府召集有关部门研究此事时，工商局的意见是注销或吊销该公司的营业执照，但市政府不同意这个意见，认为老板投资这么多资金，如果注销或吊销营业执照就会造成投资者的重大损失，投资者就可能走人，这样的话受害人找上门来，如何处理将是一个大问题。

　　炎坤公司的穴位销售价格是如何取得物价局的批文呢？岑溪市物价局一位不愿透露姓名的负责人称，因为陵园项目是政府的招商引资项目，各个部门都是一路绿灯，大力配合外来投资者，物价局亦不敢怠慢。但由于骨灰穴位存放、销售是国家专控产品，物价局按理说无权批复，但既然让炎坤公司做，必需有价格批复手续，无奈他们便电话请示了梧州市物价局，得到的答复是亦没批过，“怕不批会承担赶走投资者的责任，于是按企业的报价照批。”

　　苍蝇不叮无缝的蛋，正是由于有关部门在“一路绿灯”“招商引资压倒一切”的观念下，层层违规，给了宣延明等不法分子可乘之机。