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11月12-13日，国家发展改革委农村经济司巡视员高俊才同志率队到江西省赣州市兴国县就新农村建设问题进行了专题调研。调研组在兴国县长迳村实地调研时发现，该村以“三清三改”（清垃圾、清路障、清污沟、改水、改厕、改路）为主要内容的新农村建设成效显著，村内房屋整齐，道路平坦，村容整洁，村民都用上了自来水和沼气，厨房、厕所卫生条件较好。兴国县是国家扶贫开发重点县，农民人均收入水平不高，但其新农村建设却能搞得如此成功，高俊才同志指出，这在全国是具有代表性的，其做法和经验值得推广和借鉴。从兴
国县新农村建设的实践来看，科学合理、符合实际、效率较高的工作方式方法是其成功的关键所在，具体体现在以下几个方面：
1、工程的建设实施由以往的政府部门主导型转变为政府部门和农民群众互动型，注重调动农民的积极性，尊重农民的意愿。以往的工程建设，大多是政府部门主导型的，农民群众在工程建设各环节的参与不多，认识也就不充分，对农民来讲，这些工程也就成为干部“要我搞”的工程，不是“我要搞”的工程，农民群众的积极性以及工程建设的效率、效果往往会因此受到负面影响。兴国县在新农村建设过程中有效地克服了这个问题：一是加强宣传，通过文件、标语、山歌、宣传栏、年画、电视、电影等形式，使新农村建设的目的、意义、内容家喻户晓，深入人心；二是集中财力物力抓点示范，让农民切身感受到新农村建设所带来的种种好处；三是在新农村建设过程中采取“农民自主申报，实行动态管理”的办法，群众申报率不到80%的不搞，群众筹资达不到60%以上的不搞，优先建设群众申报率和筹资率高的村，使农民群众真正认识到新农村建设是“我要搞”，不是干部“要我搞”；四是实行以奖代补，以实物补助为主，根据工程进度拨付奖励物资，实行阳光操作，确保公开、公正、公平，取得群众的信任和好评，在短期内调动农民参与的积极性。
2、基层干部要沉下去，离岗专抓，注重培育农村基层的组织资源。农村税费改革之后，我国农村基层组织资源匮乏的问题十分突出，这是新农村建设面临的主要障碍之一。针对这一问题，兴国县完善了干部下乡、村抓新农村建设的措施和办法，各县直单位都分别派出1名副职带队、2-3名干部组成的工作组，自带生活用品、自开伙食赴新农村建设第一线，做到“县有工作团，乡有工作队、村有工作组”抓新农村建设。同时，选派9名乡镇干部和18名机关干部离岗专抓新农村示范点建设，对成效显著示范点的离岗专抓干部予以提拨重用，充分调动了基层干部的积极性。尤为可贵的是，新农村示范点广大基层干部充分发挥了引导作用，组建了各种以农村“五老”（老党员、老模范、老职工、老干部、老长辈）为主体的理事会，在村级组织和农民间建立沟通的桥梁，建设资金由理事会筹集、管理，建设合同由理事会签定，工程进度由理事会督促，建设质量由理事会监管，保证了新农村建设公开、公平、公正地进行。兴国县“干部沉下去，发动群众不包办代替，服务到位建好理事会，留下新农村建设永不走的工作队”的工作思路和方式，尤其值得我们在今后的新农村建设过程中借鉴和推广。
在党的十六届五中全会精神的指引下，目前全国各地对新农村建设的意义和必要性已基本达成共识，各级政府和相关部门都表示今后要加大对新农村建设的投入。兴国县是国定贫困县，2004年农民人均纯收入2225元，远低于全国平均水平，但其新农村建设却搞得有声有色，成效显著。这表明，今后我国新农村建设的成效如何，将主要取决于当地政府重视程度、工程建设组织实施方式、基层干部工作方式方法、广大农民的认识程度、拥护程度、参与程度以及农民的组织程度等“软资源”因素。因此，今后除加大投入总量外，建议各级政府和部门以及社会各界能够更多地致力于培育和发展上述“软资源”，以从根本上提高我国新农村建设的效率和效果。
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