2006中国经济快车脚步放缓 三驾马车稳字当头

　　连续几年投资高增长形成的产能正在集中释放，从而引发价格下跌、利润减少、银行不良贷款增多等一系列问题。与此同时，油价大幅上涨、贸易摩擦日益加剧、汇率波动频繁，外贸增长的不确定因素在加大，而国际市场初级产品价格的不断上涨，也对中国经济持续平衡发展形成巨大压力

　　记者 刘铮

　　从今年前三季度和10月份的统计数据来看，当前宏观经济走势稳定，全年中国经济运行的大局已定。国家统计局预测，全年经济增长9%以上。与此同时，物价上涨非常温和，居民消费价格涨幅将保持在2%左右。

　　展望来年，考虑到国内产能过剩、对外贸易摩擦加剧等不利因素，有经济学家认为，经济增长速度将会明显下滑。综合国家统计局、国家信息中心、国务院发展研究中心、中国社会科学院等部门的最新研究和预测情况，明年中国经济增长率不会出现大的波动，增幅在8.7%至9.2%之间，虽比上年略有回落，但仍是相当高的。

　　经济运行环境将有所宽松

　　2003年、2004年连续两年的9.5%的高增长，使得中国经济运行的方方面面都绷得比较紧，特别是煤电油运的供需矛盾、原材料价格的大幅度上涨问题非常突出。

　　国家及时采取了应对措施。一方面对高耗能行业进行了强有力的宏观调控，另一方面加大了煤电油运供给方面的投入，目前这种“双管齐下”的策略已经收到了明显的效果，并将在明年继续得以延续。

　　国家发展和改革委员会分析认为，当前电力的紧张，已经从全面的、持续性的，转为局部地区的、季节性的。随着连续几年每年3000万至5000万千瓦装机的电力机组的投产，电力供应紧张局面明年将得到极大的缓解。全社会煤炭库存和直供电场存煤量都有较快增长，现已基本恢复正常水平。前一阶段成品油供应局部短缺的局面也已扭转。曾经一路上扬的钢铁等原材料产品价格也开始出现调整甚至下滑。

　　从总体上看，随着能源、运输、基础原材料供求紧张状况有望得到进一步缓解，中国经济明年运行环境将会比前两年有所宽松。综合各部门的分析预测，明年中国经济运行的国内外环境仍比较有利。

　　从国内环境看，中国经济仍处在较快增长期，各方面加快发展的积极性较高，市场预期较好。同时，随着体制改革和扩大开放的进一步深化，经济增长的内在动力和活力继续增强；消费结构稳步升级，工业化和城镇化进程加快，将继续拉动经济较快增长；宏观调控政策措施效果继续显现，经济和社会薄弱环节会进一步加强，社会供给总体状况将继续改善。

　　特别是居民消费结构升级、科技进步推动产业结构调整、城市化建设步伐加快等国内需求的中长期增长因素趋势不变，为中国经济明年继续保持较快增长创造了良好的环境。

　　从国际经济环境看，明年世界经济将保持稳定增长。根据联合国、世界货币基金组织、世界银行等机构的预测，明年世界经济增长率将与今年大体持平，世界贸易增长率将略高于今年。总体上看，明年中国经济增长的国际环境仍然是不错的。

　　“三驾马车”稳字当头

　　对于明年中国经济的投资、消费和进出口情况，各机构的预测概括起来以“稳”字当头。

　　投资增长稳中有落。投资高增长一直是近年来驱动中国经济高增长的主要动力。虽然暴露出不少弊端，成为宏观调控的调控对象，但适度的投资增长对当前中国的工业化、城镇化进程乃至整个经济的增长都是非常必要的。

　　从今年前三季度的情况看，中国新开工项目和在建项目计划总投资的增长都为27.9%，这两个先行指标还是相当高的，投资增长的惯性是比较强的。明年又是“十一五”规划实施的第一年，将有一批重大基础设施建设项目开工，故明年的投资增长仍将是较快的。

　　同时，由于中央对投资调控的力度未减，特别是对土地的控制仍然比较严，新增建设用地规模对投资的约束力将在明年更加明显地显现出来。同时，银行中长期贷款增幅的逐渐下降、加工工业产能过剩问题的突出都将约束部分行业的投资扩张。

　　综合各机构的预测，明年中国的投资增幅将从今年的25%左右回落到20%左右。

　　消费需求继续稳定增长。以消费作为拉动经济增长的主要动力，是人们这些年来一直期盼出现的情况。但由于农民收入长期低迷，城市居民教育、医疗、社会保障压力较大等制约因素，消费对经济的带动作用一直没有得到很好的发挥。

　　经过这两年的发展，形势发生了一些有利的变化。农民收入增长不但扭转了低迷局面，而且在一些时段的增幅还超过了城市居民，这就为农村消费市场的启动打下一定的基础。城市居民收入继续以较快幅度增加，同时，社会保障制度正在逐步完善中，

个人所得税扣除标准也有所提高，都将在一定程度上增强城市居民的消费能力。

　　中国社会消费品零售总额的增长已经一举从前些年的个位数上升到了两位数，明年将继续保持这一趋势。预计，明年中国社会消费品零售总额的增长将保持在13%左右，与今年基本持平。

　　对外贸易继续快速增长，增速有所回落。由于今年出口快速增长，外贸顺差急剧扩大且集中在美欧，造成经济增长对外依存度过高隐含较大波动危险、贸易摩擦加剧等一系列问题。从总体上看，明年出口增幅将比今年有较大回落，进口增幅有所回升，外贸进出口不平衡状况难以根本扭转，贸易顺差预计会比今年有所减少，但规模依然较大。

　　诸多不利因素仍存

　　虽然明年中国经济整体上内外发展环境有利，三驾马车保持稳定驱动，但仍然存在不少突出矛盾和问题，如果不能妥当处理这些不利因素，明年中国经济发展的稳定性难以得到保证。

　　连续几年投资高增长形成的产能正在集中释放，产能过剩可能会从消费品逐步向基础产品扩展，由此带来的后果已经开始显现。前三季度中国规模以上工业企业的利润增幅，已经从去年同期的40%左右回落到20%左右，而且主要集中在少数采矿业，亏损企业亏损额增幅从5%上升到55%左右。水泥、电解铝产能过剩问题已经完全显现，大批企业停产、亏损，而钢铁等产品的价格也在不断下滑。同时，电力、煤炭等部分行业无序建设现象突出，这将造成未来数年产能过剩更大的压力，引发价格下跌、利润减少、银行不良贷款增多等一系列问题。如何消化和处理好产能集中释放形成的新的供求矛盾，关系到经济稳定、金融稳定和社会稳定。

　　外贸顺差连创新高，中国经济对外依存度较高加大了经济增长的不确定性。经初步测算，今年净出口对经济增长的贡献率将超过35%，这大大超过往年的正常水平。明年的贸易顺差虽可能有所减少，但依然保持相当规模。由于中国出口相对集中，对主要贸易伙伴的依赖性过强，在当今国际风云变幻、油价大幅上涨、贸易摩擦日益加剧、

汇率波动频繁的情况下，外贸增长的不确定因素较大，加大了经济增长的不确定性。

　　国际市场初级产品价格不断上涨，对中国经济持续平衡发展的压力逐步增大。国家信息中心初步预计，今年

国际油价平均为每桶55美元至60美元，同比上涨35%至45%。如果国际油价上涨完全传导到国内，将导致中国GDP增长减缓0.5至0.7个百分点，国内消费价格指数上涨0.8至1.2个百分点，生产资料价格指数上涨3.2至4个百分点。国际铁矿石寡头也放出风声，要在已经涨价71.5%的基础上，继续上调铁矿石价格，这将对价格已经出现下滑的中国钢铁行业带来沉重的负担。

　　面对经济运行中出现的矛盾和问题，国家统计局的一份调研报告建议，明年的宏观调控政策取向以“稳定政策、注重效益、着力农村、促进和谐”为基调。同时，抓住当前中国宏观经济基本面较好，经济环境比较宽松的有利时机，加快深化改革，抓紧解决体制性、机制性、结构性和经济增长方式等深层次问题，为中长期经济稳定健康发展创造条件。