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FN记者 江海生 通讯员 李鄂生
编者按 为享受外商投资企业待遇，有的企业以人民币投资、返程投资假冒外企、鱼目混珠，有的不法商人以外商投资为名进行诈骗活动，以假乱真，有的会计师事务所为了获利不惜出具虚假验资报告，甚至有的地方政府为了夸大政绩也不惜虚报外商投资额。由于外商直接投资(FDI)的各种数据统计部门众多，又都难以到位，造成了管理上的真空和统计上的
混乱。外汇局湖北省分局与多部门联手，对全省外商投资企业有关数据第一次相对及时、完整、真实、准确地进行了统计,揭开了FDI的面纱，他们的经验无疑具有借鉴意义。
广东和四川两个农民利用子虚乌有的“巨额港资”在湖北省荆门市注册了一家空壳外商投资企业，虚假验资168万美元，实缴金额为0；湖北某市商务部门在上报数据时竟然伪造外汇局外汇询证回函，虚报了5家外商投资企业外资利用额，涉及金额1105万美元……不同的利益主体为了各自的目的，不断地在向外商直接投资(FDI)数据中注水。
据外汇局湖北省分局有关人士介绍，按照我国相关法律规定，外商直接投资企业的项目审批和登记部门分别为商务部门和工商管理部门，外汇局负责办理外汇登记。对于外商直接投资的各种数据，由于统计部门众多，又都难以到位，造成了管理上的真空和统计上的混乱，上述各部门的统计数据历来都存在着较大的差异。仅以湖北省外商投资企业家数及到资额为例，据商务厅统计，截至2004年底，湖北省累计批准外商投资企业10,047家，实际利用外资额为63.25亿美元；据省工商管理局统计，全省登记在册外商投资企业为4023家；而据外汇局湖北省分局统计，湖北省参加2005年度外汇年检的为2，666家，在外商投资企业《外汇收支情况表》上反映的实际利用外资额仅为42.59亿美元。
针对这种现状，今年，外汇局湖北省分局以外商投资企业外汇年检为契机，为了确保全省外商投资企业全部参加年检，特别是为了确保全省2666家外商投资企业填报的年检报告和《企业外汇收支情况表》完整、真实、准确，达到以年检为契机摸清外商投资企业底数的目的，首次尝试采取了“三个联手”的办法，即：一是与省工商管理局联合发文，规定凡不到外汇局办理年检的企业，工商局不办年检，工商管理的外汇到资注册登记以外汇局询证为准；二是与省商务厅联合发文，规定凡地市审批的外商投资企业，未经当地外汇局核实，省商务厅不予统计；三是与省财政厅、省注协联合发文，加强对会计师事务所的培训与管理，对未取得培训合格证的执业人员，不得安排其办理外汇验资询证及外汇年检业务，一旦发现会计师事务所填报虚假验资报告，立即提交注协严肃处理，对于与企业串通一气进行诈骗的，交公安刑侦部门立案侦查。这样，借助工商和商务部门的力量，将所有的外商投资企业都请来进行了年检，借助注协甚至公安的力量，对会计师事务所进行了规范。
为加强对外商投资企业各种数据的统计分析，该局今年还新上了四个电脑软件统计系统，即：“外商投资企业网上年检电脑统计系统”、“外商投资企业外汇收支情况表电脑汇总统计分析系统”、“外商投资企业外汇询证电脑统计分析系统”及银行外汇账户系统。将全省2666家外商投资企业的年检档案资料和2666个企业的外汇收支情况表以及在分局直接办理的1000多家外商投资企业询证资料，全部输入四个电脑统计分析系统，并将四个电脑统计系统的数据进行核对，建立了全省外商投资企业电子档案。
多方联手的结果，是对全省外商投资企业有关情况第一次相对及时、完整、真实、准确地进行了统计，大体摸清了全省外商投资企业的家数、投资总额、投向结构、进出口和外汇收支等基本情况，对于全省外商投资企业的外汇收支情况初步做到了“心中有数”：截至去年底，全省外商投资企业2666家，有外汇收支的近1400家，实收资本42亿美元，外汇资产存量32亿美元。另外，还统计出各种外汇借款以及或有负债共达20亿美元，其中延期付汇2.7亿，预收货款3040万，已分配未汇出利润3680万，一些各方平常十分关注但无法获知的隐性外债数据，这次也都得以准确统计，水落石出。掌握了外商投资企业外汇收支的基本特点与变化趋势，促进了外资统计管理工作的创新。由于尝试了将外商投资企业外汇统计与外汇年检工作相结合、外商投资企业外汇统计与外汇调研相结合、外商投资企业外汇统计与外汇监管相结合，掌握了外商投资企业外汇统计的主动权，提高了外管部门外商投资企业外汇统计的真实性、准确性和权威性，也提高了外管部门在外汇统计管理工作中的地位。
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