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本报北京11月14日讯记者付平报道中国人民银行研究局近日公布了《中国信贷人权利的法律保护报告》。报告分《总报告》和《中国信贷人权利与动产担保制度的法律评价》、《中国信贷契约安排现状分析》、《建立现代担保物权制度和物权登记制度》、《中国信贷担保债权执行的现状分析》四个分报告。
《中国信贷人权利的法律保护报告》在问卷调查数据的定量与定性对比分析、现场访
谈获取信息以及样板地区分行调研的基础上，结合中国金融机构、登记机构、政府机关和中小企业实际，对中国信贷人权利的法律保护、解决中小企业融资难等问题，从制度创新的角度进行了深入的探讨。报告从法律与经济关系的角度，对如何将动产引入担保抵押实践、引入法律和信贷实践、扩大抵押担保的范围以及建立统一、高效、可靠的登记制度进行了深入的研究。报告指出，目前中国信贷人权利的法律保护中存在许多问题，如信贷人权利保护的有效性严重不足，可抵押资产的范围狭窄，缺乏统一、高效、可靠的电子担保登记系统，缺乏完整的优先权规则，信贷人权利保护的契约安排有制度约束等等，这些问题已影响到金融的生态环境乃至经济的发展。报告还对如何重构中国担保交易法律制度提出了建议。
业界普遍认为，该报告的公布对保护信贷人权利、从根本上解决中小企业融资难等问题提供了有益的建议；对宽松信贷交易的环境、降低信贷风险、提高信用的可获得性、促进经济发展具有深远的意义。
据悉，中国信贷人权利的法律保护项目，是中国人民银行的重点课题和世界银行的重要项目。该课题的研究方向属于国际上的前沿领域，也是中国的一个空白领域。项目实施以来，受到世界银行、中国人民银行、全国人大法工委、各商业银行、实务部门以及学术界的极大关注。
作者：付平
（来源：金融时报）
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