大珠三角合作港深应担重任

　　香港特区政府中央政策组顾问曾德成：

　　深圳商报 记者 李胜 香港商报 记者 朱长河

　　香港特区政府中央政策组成立于1989年。1997年香港回归祖国后，主要职能转为向特区行政长官、政务司司长和财政司司长提供意见，是特区政府的高级“智囊”，每年特首的 施政报告就由中央政策组负责统筹起草。

　　曾德成先生是第十届全国人大代表，自1998年起担任中央政策组顾问，此前曾是香港大公报总编辑，多年来关注香港与内地的经贸交流宏观政策以及深港合作问题。近日，曾德成先生在香港政府大楼的办公室里接受了两报记者的联合采访。香港纳入国家“十一五”是一个突破记者：国家发改委表示，在编制“十一五”规划时，将征询香港政府中央政策组的意见，充分考虑香港的功能定位问题。请问这对香港与内地的经济合作是不是一个新的利好？对香港的经济将产生哪些影响？曾德成：今年八九月间，国家发改委通过国务院港澳办，正式就编制“十一五”规划征询了香港特区政府的意见。中共中央关于“十一五”规划的建议，其中第四十三段，就是香港特区政府的主张；第十六、十七段里也吸纳了香港的意见。这是第一次正式把香港列入编制长远发展规划中考虑，这是一个突破，表明香港与内地有了新的认识。

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十一五”规划建议中肯定了香港国际金融、贸易、航运等中心的地位，明确支持香港发展多种服务业，要加强内地和香港在基础设施建设、产业发展、资源利用、环境保护等方面合作。

　　经过多年的发展，香港与珠三角互相渗透、互相依存，珠三角是香港最重要的生产基地和经济腹地，香港则是珠三角最大的外来投资者和商业服务中心，两者结合形成一个功能齐全、高度外向的大珠三角经济区。

　　大珠三角地区将是中国参与国际竞争的旗舰记者：您对珠三角经济有深入研究，您看珠三角地区目前应该如何进一步保持吸引港商投资发展的魅力？曾德成：珠三角是港商在内地投资发展的根据地。据有关调查，目前港商在珠三角开办了约7万多家企业。由于两地关系极为密切，加上CEPA为香港最具优势的服务业提供了进入珠三角的机会，所以相信珠三角仍是港商投资的重点地区。当然，随着广东经济结构的转变和粤港合作的深化，未来港商对珠三角的投资方式也会发生变化。珠三角需要以更好的营商环境去吸引外资，采取措施切实解决外资企业在投资中遇到的具体困难和问题。

　　记者：您认为目前珠三角城市的经济合作最迫切需要推动的是什么？您对珠三角城市的分工合作有什么建议？珠三角地区在参与国际分工中应担当什么角色？

　　曾德成：从研究者的角度而言，目前需要进行的工作，是要进行珠三角区域发展的规划研究，尽早建立珠三角各城市间的快速交通联系，使珠三角成为投资环境最佳的地区，形成更大规模的产业集聚。我们同广东省政策科学研究会进行了关于香港与珠三角城市群互动和协调发展的研究，深圳与香港一起是这城市群网络中的一个重要的枢纽。研究人员还建议设立区域内各市联席磋商的机制。现在越来越多港人北上，最近中央政策组完成了一份“居住或长期逗留在内地的香港居民的特征”的报告，发现在内地居住或长期逗留的香港居民估计总数为290900人，其中逾8成通常在广东省居住，较高比例的就业人士为经理和行政级人员、专业人员和辅助专业人员(51.9%)，以及制造业从业人员(32.3%)。像这样的报告，正是为了给政府在人才政策方面提供决策依据。包括粤港澳在内的大珠三角地区是

中国经济发展的主要动力之一，去年占全国经济总量约两成。未来大珠三角在中国的开放发展中应担当资金和服务提供者的角色，同时在发展模式、科技研发和制度创新等方面起带头作用。大珠三角地区由于其在开放中的独特优势，可以充当中国参与国际竞争的旗舰。深圳和香港都是大珠三角地区的主要城市，应当各自发挥自己的特色和优势，从提供资金、科技和现代服务等方面，在未来大珠三角区域发展中担当主要推动角色。深港紧密互访是合作纵深发展的信号记者：今年9月5日，深圳市长许宗衡率团访港，紧接着9月26日，特首曾荫权率香港立法会议员访深，您如何分析评价两地高层的紧密互访？曾德成：近期两地高层的紧密互访是一个信号，说明两地关系日益重要，这对增加两地政府部门之间的相互了解，推动两地在各方面的合作都具有十分重要的作用。

　　记者：您认为，深港合作当前最紧迫又有操作性的领域有哪些？就您所知，河套地区开发的计划已进展到什么程度？

　　曾德成：深港合作的领域很广，许宗衡市长访港举行深港联席会议，签署了合作备忘录，列出了今后一段时间在经贸投资、口岸及跨境设施建设、物流资源整合、生态环保等多方面的合作，这些都是合作的重点。

　　未来过关将更加方便，深圳市区将与香港连接，在管理、教育培训、旅游休闲、环境保护和社会治安等方面等有待进一步合作。深圳以高科技产业、现代物流业及现代金融业作为三大经济支柱，港深可以在这三大领域展开更紧密的合作，同时加快物流、人流和资金流等生产要素的双向流动，共同创造一个方便营商和生活的环境，成为区内经济发展的主导力量。

　　河套地区开发的研究正在进行，双方将从环境影响和产业定位等方面考虑开发的可能性。香港方面的思路是从大幅度缩减现行禁区出发，以全面和长远的考虑去合理规划开发建设港深的接壤地带。最近，香港已明确表示把沿用半个世纪的深港边境禁区大幅缩减，释出的土地用以发展经济。由于禁区问题涉及保安、土地开发、交通规划、环境保护等多个部门，像这样跨部门的计划，中央政策组通常都会协调各部门进行研究和咨询。