中国理性回应布什施压人民币升值

　　记者 李圆

　　美国财政部长斯诺访华带来的“人民币升值”话题似乎刚刚从人们脑中消散，然而在短暂沉寂了一段时间后，有关人民币的话题再次风起云涌。

　　这轮“言论浪潮”的导演是斯诺的上司——11月19日即将第二次访华的美国总统布什 。

　　2002年2月21日至22日的布什中国之行被世界媒体广泛认为是“中美关系新纪元”的开始，在历史性元首会晤中，中美就“国际反恐合作”、“不扩散”、“经贸关系”、“台湾”等问题上达成了对话。

　　时过3年，布什带着第二任期内的政治远见走进中国，两国领导人将面对面讨论的主要议题成为全世界关注的热点，而中美两国间由来已久的利益矛盾也成为媒体热点话题。

　　此时，人民币升值成了双方角力的重点。

　　带着目标而来的小布什

　　在经历了伊战前景黯淡、官员提名屡挫、飓风造成的巨大的经济损失等一系列不顺之后，布什本人的支持率降到39%的历史最低；在刚刚过去的美国总统布什竞选连任获胜一周年的纪念日，华盛顿、纽约等美国67个城市爆发游行，成千上万民众走上街头，抗议布什政府发动伊战和在卡特里娜飓风救援中的拙劣表现，要求布什辞职；也是在刚刚闭幕的美洲国家首脑峰会上，委内瑞拉用军队和平民志愿者进行了最新一次模拟抵抗美军入侵的演习活动“欢迎”布什到来。

　　面对国内外此起彼伏要其下台的示威，民主党人趁势煽风点火，一时间似乎布什的萧瑟之秋已经来临。

　　在这样微妙的时刻，布什急需通过主动出击，用外交上的成功来缓和自己的国内矛盾。于是，人民币升值成了双方角力的重点所在。

　　美国对中国的贸易逆差是个政治敏感数字，9月份时它创纪录地达到了201亿美元，今年至今为止的贸易逆差总额为1463.1亿美元。美国从中国的进口额也达到了233亿美元的历史最高水平；7月份中国实行汇改，将钉住美元制度改为参考一篮子货币的有管理的浮动，但在美国一些利益集团眼里，人民币汇率的上升幅度还不到位。此外，美国严重的贸易赤字和财政赤字，国会一些议员开始吵嚷着：如果人民币不升值20%，就对中国商品加征27.5%的关税。有的议员甚至直接要求美财政部将中国列为“货币操纵国”……

　　在这样的氛围下，看起来很“鹰派”的布什来访，肯定会在汇率问题上大做文章。8日面对媒体，布什再次呼吁人民币汇率弹性。据报道，布什在出访亚洲四国前表示，将会在亚太经合组织首脑会议，以及访问中国期间，就货币问题与中国交流沟通。布什称，中国应采取更多措施，进一步开放市场并提高人民币汇率弹性。

　　人民币兑美元汇率每天被允许上下浮动0.3%，允许货币价格在较短的时间内有合理的变化。但是，自7月被重估以后的3个多月里，人民币兑美元在经历过最初简短的下跌之后累计仅仅升值了0.34%。前不久访华的美国财政部长斯诺此前提出警告表示，如果在布什访华前人民币汇率没有再次重估，那么布什的态度将会更加强硬。

　　在可以预见的是，在相当长的一段时间内，以美国为主的贸易伙伴国对人民币汇率的关注和压力会有增无减。高盛亚洲董事总经理胡祖六认为，美国国内，尤其是美国国会贸易保护主义抬头，试图缩小两国贸易赤字之声高涨，自然把焦点落在中国的汇率问题上。

　　央行理性回应

　　而与以前态度不同的是，央行面对此次小布什访华带来的“升值”传言并没有避而不答或是严正驳斥，而表现出了一种胸有成竹的镇定。

　　11月9日，中国人民银行副行长、上海总部主任项俊波在上海表示，央行将适时调整人民币对美元的浮动区间，并将进一步完善人民币汇率以及利率的形成机制，建立起健全的、面向市场的汇率形成机制。

　　他表示，人民币汇率的波动将会根据市场来定，而非经由央行举措来调控。但他表示，央行会适时调整人民币对美元的浮动区间。

　　7月21日，央行宣布将人民币兑美元升值2%，并将人民币汇率形成机制，由以往的盯住美元制改为参考一篮子货币有管理的浮动制度。目前，央行规定每日人民币对美元交易价浮动区间为中间价的上下千分之三。

　　项俊波的讲话与央行此前的表态一致。即人民币汇率在保持基本稳定的前提下，将向市场化方向发展，并逐步增强其灵活性。但是在美国总统布什访华日期的临近，对人民币的关注开始升温的微妙时刻，项俊波的一番发言可以看作是对人民币升值压力的善意回应。

　　而与之相对应的是，国内汇市也没有因为布什的即将造访而产生大的波动。每次中美之间有政治性拜访前，人民币汇价总会在进一步升值的预期中走高。但是最近，除了在10月29日人民币对美元汇率达到8.0840：1的汇改后最高点后，人民币币值一直保持着比较平稳的走势。

　　理解与沟通：解决问题之道

　　与此前央行一直表现出来的“铁板一块”的刻板形象相比，此次央行副行长项俊波的一番发言可以说是表达了中国对人民币汇率机制改革的信心，同时也表达出了一种渴望理解与沟通的信号。

　　这种信心在央行发布的《二零零五年第三季度中国货币政策执行报告》中已经有所体现。《报告》中称：“7月21日以来，新的人民币汇率形成机制运行平稳，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。人民币对美元汇率有贬有升，弹性逐渐增强。随着人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定并正常浮动，人民币升值预期初步呈现弱化迹象。对企业、居民和金融机构的专题调查结果显示，本次汇率机制改革的影响基本处于市场主体的可承受范围之内，相关各方对此次改革反应积极。”

　　当初要求人民币继续大幅升值喊得最响的美国，目前也已表示认同人民币的

汇率改革。在日前举行的中美联合经济委员会第17次会议结束后，双方联合声明表示，

汇率制度的选择是一国的主权行为，但也会在全球范围内产生影响，汇率无序剧烈波动会对全球经济产生不利影响。美国财长斯诺表示，“中国央行7月份采取的措施是非常重要的，它使人民币汇率与一篮子货币挂钩”；中国采取的这一步“是非常重要的，甚至是历史性的改革。”

　　不久前斯诺造访中国，人们都将目光投向了最敏感的人民币汇率问题。众人猜测斯诺握有底线，比如要求人民币升值几个百分点，结果斯诺予以否认。

　　而事实上，在北京和香河，斯诺出席了一连串重要会议：第七次20国集团部长级会议，中美联合经济委员会第17次会议以及中国

资本市场论坛等。结果，每次会议的结果都出人意料的温和：20国集团会议根本没将人民币问题列入公报；在中美联合经济委员会的会议中，中美两国的财经班底正面交锋，结果在联合声明中，外界读到这样的文字：“中方表示，要加强市场在有管理的浮动汇率制度中的作用，使汇率更具弹性。中美双方均同意，汇率制度的选择是一国的主权行为，但也会在全球范围内产生影响。双方再次强调，汇率无序剧烈波动会对全球经济产生不利影响。”

　　世界上最大的发达国家与最大的发展中国家博弈，最终选择了务实和理性。斯诺在中国资本市场论坛上表示：“我们与中国的经贸关系复杂而又影响深远。令我鼓舞的是，通过相互理解我们走向成熟：没有卷入一场零和游戏，而是结果为‘正’的游戏。两国都希望从与日俱增的交流中获益。”