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本报北京11月13日电 (记者 李健) 按照全国目前2．3亿农户计算，平均每户农业保险投保不到两元。这是2005年中国农业与农村经济形势报告会上透露的消息。
中国保监会副主席周延礼在该报告会上说，目前农业保险已经成为世界各国，特别是发达国家支持农业发展的通行做法，但在我国还是个新生事物。保监会统计显示，1982年原中国人民保险公司开始试办农业保险，当年保费收入只有23万元，1993年达到8．3亿元，但
从1993年以后到2004年农业保险业务逐渐萎缩，到2004年农业保费不到4亿元，按照全国目前2．3亿农户计算，平均每户投保不到两元。
周延礼说，我国是世界上农业自然灾害较为严重的国家之一，农户自身抗灾能力有限，一旦遭受自然灾害，在没有风险转移的情况下，绝大部分损失将由农户自己承担。对一般农户来讲，家庭收入较低，遭受灾害以后如果不能够及时得到经济补偿，对其生活和再生产影响很大。
对于我国农业保险遇到困难的原因，保监会发改委部副主任周道许认为有：农业保险定位不清楚，缺乏总体规划，相关的法制建设滞后；农业保险经济主体实力考虑不够，农业保险政策缺失；农业保险供求结构失衡，制度结构选择没有考虑中国国情；农业保险的赔付居高不下，缺乏有效的保险手段和风险分散机制。
部分学者认为商业性农业保险和政策性农业保险有着明确区别，如果政府对农业保险不实行补贴政策，大部分农业保险的供求取向很难上到一个较高水平。
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