江苏省国有企业改革稳步推进、成效明显

　　今年以来，各地认真贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实省委、省政府的工作部署，坚持深化改革不动摇，精心组织，攻坚克难，国有企业改革取得新的进展。

　　一、市属国有骨干企业引进战略投资者的改革重组步伐加快，中小企业改革进入收尾完善阶段。

　　据统计，全省共有235户市属国有及国有控股企业进行了改革，共涉及资产总额437亿元，国有净资产90亿元，在职职工5.8万人。

　　各市都把国有骨干企业引进战略投资者作为改革的重点。全省有30多户重点企业与国内外知名企业进行了合资和重组。南京市为了做大做强电子信息产业，引入

中国电子信息产业集团（CEC），对

熊猫、华电、898、科瑞达四家企业进行战略性重组，实现产业资源的优化整合。徐州市瞄准世界500强寻找战略投资者。徐州钢铁总厂引进法国圣戈班PAM公司，产权转让后将获得7.5亿元资金，投资超大铸管等项目。

　　市属国有中小企业改革已进入尾声，各市逐步把重心转向完善后续工作、巩固改革成果上来。南京市对300多家“三联动”改革企业进行了系统全面的调查摸底，针对在工商注册、劳动关系调整、房产土地过户、职工备用金监管等方面存在的问题，印发了《关于进一步加强职工备用金监管工作的通知》等文件。镇江市从改制档案管理、劳动关系调整、安置资金保全等方面，对改制企业进行检查验收，改制企业合格率达97%。

　　二、省属企业增量改革和完善法人治理结构取得突破性进展，企业重组和资源整合取得明显成效。

　　今年以来，省属企业共有61户子企业进行了多种形式的改革，涉及资产总额285亿元，国有净资产76亿元，在职职工7000多人。上海江苏饭店、中心大酒店等25户企业，通过产权交易所公开转让国有产权。目前，农垦集团、海企集团、东恒集团、金陵饭店集团、纺织集团等省属企业下属企业的产权多元化改革已基本结束。

　　增量改革和完善法人治理结构是省属企业改革的两大亮点。我省在全国率先制定了增量改革的政策，鼓励企业以国有资本存量吸引社会资本增量，促进企业发展和产业升级。今年以来，省纺织原料公司、清江制药厂、南京国旅、井神盐业公司等10多户企业实施了增量改革。我省在全国率先开展了建立外部董事制度的试点，聘请6名专家担任省国信集团、农垦集团的外部董事，优化董事会成员结构；最近又确定在高科技投资集团开展董事会建设的试点，按照《公司法》要求落实董事会的决策权和对经理层的选择权。

　　省属企业重组有了新的进展。宏图电子集团、创业投资公司、信息化建设投资公司3户企业的重组已经完成，新组建的高科技投资集团将成为省属高科技产业投融资平台。禄口机场引进战略投资者工作正在积极推进。另外还有5户企业的重组即将实施。

　　省属企业整合内部资源取得明显成效。今年以来，省属企业对26户所属二、三级企业进行了内部整合，其中合并15户，撤销8户，破产3户。交通控股公司打破“一路一公司”的管理格局，将京福、徐宿

高速公路公司分别并入连徐、宁宿徐公司，同时，收购连盐、盐通高速公路公司的股权，提高了管理效率，增强了投融资能力。盐业集团通过增资扩股取得淮海盐化厂的矿盐资源，收购了南通盐业公司部分股权，促进了全省食盐的销售一体化和流通现代化。滩涂公司针对下属企业“小而散”的状况，合并和撤销了9户企业。

　　三、国有企业改革重组促进了国有经济布局结构调整和产业升级，一批企业重新焕发了生机与活力。

　　通过改革重组，国有资本逐步向关键领域、重要行业和骨干企业集中，使国有经济整体素质进一步提高，继续发挥支撑带动作用。目前，省级国有资本在交通、能源等基础设施、基础产业和具有竞争优势的企业比重达到80％以上；在34户省属企业的国有净资产中，排名前4位的占76％，排名前10位的占87%，集中度大幅度提高。

　　通过改革重组，生产力布局和产业结构得到了调整和优化。各市把国有企业改革与城市规划调整相结合，通过“退城进园”和“退二进三”，使产业资本向工业园区集中，加快了产业集群建设。苏州市把企业改革与移地搬迁、老城改造结合起来，通过土地置换筹集搬迁费用和改革成本，改制后的企业项目投资成倍增长。

　　通过改革重组，一大批企业焕发了新的生机与活力。开元集团畜产公司原是一个资不抵债的困难企业，改制后转换了机制，加强了管理，职工积极性、主动性明显提高。今年出口业务增长30％以上，年内将实现扭亏为盈。农垦集团到年底全面完成352户场办企业和29户直属二、三产企业的改革，国有资本从“散、小、弱、亏”的企业中退出，优化了集团资本结构和投资结构。预计全年实现利润1.2亿元，较去年增长60％以上，下属18个农场全部实现盈利。