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深圳市将鼓励民营和外资投入文化产业，鼓励金融政策适当向文化产业倾斜，设立文化产业发展专项资金
本报记者 章正义 发自深圳
深圳拟用5年时间扶持文化产业发展，将其打造为继高新技术、物流和金融之后的第四
大支柱产业。包括《关于加快文化产业发展若干经济政策》、《文化产业发展专项资金管理办法》、《深圳市文化产业基地实施意见》等在内的相关扶持政策，经讨论并修改后便可打包推出。这些政策已纳入拟订中的深圳“十一五”规划。
《第一财经日报》昨从深圳市有关部门获悉，当地已成立专门的文化产业发展办公室，由市长许宗衡亲自牵头。“我们将以当年扶持高新技术产业的力度，大力扶持文化产业。”许宗衡说。
1992年至1997年期间，深圳为把高新技术产业发展为深圳三大支柱产业之一，共为高新技术企业减免税金4亿元，另投入资金40亿元。
昨天，深圳召开全市文化产业工作动员大会，并推出《关于大力促进文化产业发展的决定(征求意见稿)》，全面征求意见。为一个产业发展召开如此高规格的专项会议，在深圳尚属首次。深圳市政协一委员告诉记者，该决定将是深圳今后发展文化产业的基本思路。
深圳未来5年的目标是：到2010年，文化产业增加值占GDP总量的10%以上，居民人均文化消费支出占全部支出的比重提高到20%左右。
根据官方数据，2004年深圳文化产业增加值为163.4亿元，同比增长20.8%；文化产业增加值占GDP总量的4.77%，高出全国平均水平3.5个百分点；文化企业8000多家，从业人员约22万人。此外，深圳还是全国三大印刷基地之一，其影视动漫产业的发展也极具实力。
2004年初，深圳借全国文化体制改革综合试点之机，提出了“文化立市”的发展战略。今年初首次提出要将文化产业作为第四大支柱产业来发展，并将其作为建设和谐深圳、效益深圳的一项重要举措。这同时也是深圳破解资源、环境、人口、空间“四个难以为继”的突破口。
但许宗衡坦言，目前深圳文化产业面临总量不大、规模效益欠佳，文化产业增加值仍低于北京、上海，缺少一批产业带动能力强的龙头企业等问题。并且，与深圳现有三大支柱产业相比，文化产业规模差距较大。文化人才不足和管理体制不顺、政策法规滞后等，也制约着深圳文化产业的发展。
为此，深圳将鼓励民营和外资投入文化产业，逐步形成投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化的文化投融资体制；鼓励金融机构在独立审贷的基础上，适当向文化产业倾斜。同时，发挥财政资金的引导和带动作用，设立文化产业发展专项资金，用于对企业文化产品的生产、经营和服务方面予以补助。
深圳昨天正式选定了华侨城、深圳报业集团、大芬油画村等九大企业集团为“文化企业示范基地”。深圳一官员表示，在文化产业基地建设上，深圳将以先试点、后推开的方式，从2006年1月到2010年，分5年滚动评审，确定若干具有较强实力和潜力的基地纳入建设计划，并重点扶持若干具有国内领先、较强国际竞争力的文化企业集团。
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