巨无霸城市威胁经济健康

    千万人以上城市正在膨胀报告显示，从1978年至今，我国100万人以上的特大城市从13个增加到49个，城市经济的发展带动了周边地区，缩小了中国与发达国家的经济水平差距。

　　按照学术定义，100万人以上属于特大城市；50至100万属于大城市；20至50万属于中等城市；10至20万属于小城市。专家表示，从13亿人口的总量来看，中国有49个特大城市并 无不妥。

　　但是表层之下的问题不容忽视，像北京、上海、广州这样的“超大型城市”，人口已经超过千万，从而引发了一系列社会问题。

　　北京目前有城市人口700万，郊区人口1300万，还有平均每年400万的流动人口，总计2400万。上海的固定人口也已超过1000万。

　　“国际上的

宜居城市是要把人口控制在200到300万，”中国城市经济学会秘书长刘维新表示，“1000万人以上的城市会给市民生活带来很多不便。”

　　特别是对于北京的市民来说，这些“不便”早就不陌生了：上下班高峰时拥挤的车流，没有立锥之地的地铁车厢；污浊的城市空气……

　　这些“巨无霸城市”的产生与部分政策制定者的浮躁心理和利益驱动直接相关。很多规划是地方政府提出的，有些领导主观上贪大求洋，这和形象工程有关。

　　此外，由于土地是最大的国有资产，城市政府的主要收益来自于土地出让；而经济发达地区已几乎无地可卖，唯有将城市“做大”，增加土地供给，才能增加城市财源。据报道，虽然有各方压力，北京还是迟迟不肯公布

房地产开发的土地成本，个中原由，值得深思。

　　城市内部二元化亟待解决“要让农民富，首先要减少农民。”中国的城市化之路是在有关部门为了扩大就业，促进农民增收和农村发展的共识下开始的。

　　建设部昨天的报告显示：城镇人口约5.4亿，占总人口41.8%。如果把流动人口也计算在内，中国城镇人口的百分比远不止41.8%。按照科学的定义，在城市居住一年以上的，都属于该市居民。

　　即使按照官方公布的41.8%计算，很多人的生存状态也没有明显改善。很多农民被收去了土地，被迫拥向城市。在应届大学生都很难找到工作的今天，城市又给他们留了多少位子呢？

　　其实，19世纪初的美国也经历了一段城市化的蜕变之路。北方新兴的制造业迫切需要大量的产业工人。同时，美国的城乡界线并不明显。南方刚刚解放的黑人自发流向了城市。

　　这是一个“产业化”带动“工业化”的经验。而中国的现状是，就业压力逐年递增。我们把农民变成了“有城市户口的人”，却无力把他们变成“工人”。困扰中国多年的“城乡二元化”还没有消除，“城市内部的二元化”又已产生。

　　经济学研究证明，如果城镇化水平一年增长0.8个百分点，那么人均GDP的增长率大体应该是8.6%。如果城镇化一年增长1个百分点，人均GDP需要增长11%才能够支撑。

　　目前我国的城镇化增速为每年0.92个百分点，那么GDP需要达到10.12%。根据国家统计局第三季度的报告，GDP的增速为9.4%。两者明显不对称。

　　“必须在发展区域经济的前提下，自发推进城市化。否则已经产生的问题会更加严重。”刘维新说。(本报记者 李雁争)