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针对当前国有企业重组改制和关闭破产过程中存在的问题，天津市总工会强调，工会必须监督企业履行法定程序。市总工会在近日作出的规定中明确指出，对年龄偏大的职工，企业不得随意与其解除劳动合同；企业在减员过程中应提前向职工说明情况，由职工代表大会讨论通过。
天津市总工会在开展“强基建制”活动中发现一些企业在改组改制过程中，履行有关
法定程序不够规范，致使职工的合法权益受到侵犯。对此市总工会明确提出，企业在改组改制中，工会一定要监督企业履行有关法定程序，切实维护职工劳动就业、生活保障权益。市总工会要求所属各级工会实现源头把关，监督和保证职工分流安置方案符合国家相关法律法规政策的规定，保障职工的就业和再就业权利不受侵犯。
天津市总工会源头参与的做法受到有关部门的重视。为此，天津市出台了《关于实行企业职工听证会制度的意见（试行）》、《国有特困企业整体分流安置职工暂行办法》等一系列措施，对企业重组改制和关闭破产过程中职工权益问题作出明确规定。
这些规定包括：在市财政局、市劳动局、市国资委确认的特困企业中，准备实施破产、依法注销或被吊销工商营业执照的企业，凡不能落实经济补偿金和拖欠职工债务所需资金的，原则上不得与职工解除劳动关系；凡能变现的资产所得资金应优先用于安置职工。在就业政策上，对年龄偏大的职工，企业不得随意与其解除劳动合同；企业在减员过程中应提前向职工说明情况，由职工代表大会讨论通过；一次性裁员在200人以上的向市政府报告，经批准后方可实施。同时要求新改制的企业应接收原用人单位的职工，并与其签订劳动合同；企业在减员过程中应提前向职工说明情况，由职工代表大会讨论通过；对被裁减的职工，企业应按照国家有关规定给予经济补偿；国有及国有控股企业在进行重组、改制、破产等重大事项之前，应召开职工听证会听取职工意见，并按规定提交职代会审议、通过等。
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