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来源： 河南省审计厅
今年3至8月，河南省审计厅组织16个省辖市审计局，成立17个审计组，先后对16个试点县和省黄泛区国营农场的良种补贴资金的拨付、管理和使用情况进行了拉网式审计，并延伸审计了85个乡镇，近300个行政村，实地走访了部分使用补贴农户。
审计情况表明：全省各级政府高度重视良种推广补贴工作，良种增产效果明显，农民收入增加，资金管理和使用总体上也比较规范。但审计也发现，少数试点县（市）良种补贴拨付迟缓、多收农户良种款、对供种企业未严格实行招投标等一些不容忽视的问题。
为完善政策措施，避免同类问题今后再度发生，省审计厅在依法审计处理的基础上，于9月20日及时以《我省农作物良种推广项目补贴资金管理使用中的问题不容忽视》为题，将审计情况向省政府和审计署作了反映。省政府《政务要闻》及时刊登了省审计厅所反映的情况，引起了政府领导的高度重视。省长李成玉作了重要批示并提出了要求，省政府办公厅也及时向省有关部门和各省辖市政府作出了工作部署。
省长批示、省政府的意见印发后，各省辖市政府及省直有关部门高度重视，立即行动，积极采取措施，认真落实省长批示，采纳审计建议，在积极整改去年良种补贴存在问题的基础上，立即着手对今年的良种补贴工作进行了深入研究，进一步充实完善补贴办法，真抓实干，取得了明显效果。
一、及时部署整改，指导工作。省长批示印发后的第三天，省农业厅与省财政厅就联合印发了《关于进一步做好当前小麦良种补贴项目实施工作的紧急通知》，9月29日，省政府办公厅印发了《关于进一步加强麦播工作的紧急通知》，强调要求对今年的小麦良种补贴项目要突出抓好种子供应工作，必要时各级政府要组织力量送种到村，坚决做到不误农时。9月30日，省农业厅针对供种工作情况，又下发了《关于进一步做好当前小麦良种补贴项目供种工作的紧急通知》。省农业厅还及时组织河南农大、农科院等有关单位的专家、教授研究制定了今年的麦播指导性意见，并于10月10日以内部明电形式及时下发到全省各地。
二、进一步加强了领导和政策宣传力度。省农业厅及时成立了以厅长为组长的优质小麦良种推广补贴项目工作领导小组。各项目县（市）也普遍成立了以政府主管领导为组长，农业、财政、水利、科技、气象等部门负责同志为成员的领导小组，抽调专门人员组成了项目办公室，成立了专家技术组。并充分利用广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传。
三、加强督促指导，项目实行分级负责制。即项目由当地政府负总责，农业、财政等部门分工协作，省专家组包市督导。省农业厅和项目区各级农业部门都成立了督导组织，明确了督导职责、方法、时间和内容，发现问题及时督促当地政府限期解决。截止10月25日，农业厅成立了8个专家督导组，并对项目进行了4次实地督导。
四、加强了技术指导。坚持“服务跟着种子走”，在为农民提供放心种子的同时，通过技术培训，发放明白卡等形式，使种子和配套种植技术要点一并到户。同时，各级农业部门的科技人员分片包乡，进村入户，把良种种植技术直接传授给农户，把服务送到了田间地头。截止10月底，全省各项目区共举办培训班5073期，培训农民或技术人员455.57万人，发放技术资料609.81万份。
五、召开专门会议强调部署。10月8日，召开了全省麦播工作会议，会议首先将审计中发现的问题进行了通报，并明确要求，在今年的良种推广工作中，要切实加强对供种企业和种子质量的监管，决不允许没有质检报告和抽检不合格的种子供应给农户，坚持杜绝不合格种子下地。麦播期间，各级农业部门都要派出大批科技人员深入田间地头，检查麦播技术落实和小麦的出苗情况，对于缺苗断垄严重的地块，要及时补种，减少损失。
六是创新粮种补贴发放方式，确保良种和补贴到户。针对审计出的问题，认真总结汲取去年良种补贴发放工作的经验教训，改由过去送种子到村，集体统一领取的作法，变为按农户实际种麦面积，编制良种供种清册，创新实行将补贴以补贴卷的形式直接发到农户，由农户持补贴卷到招标供种企业购领种子。从今年良种供应的实践看，造册发卷是一种有效形式。既有利于将补贴资金足额及时地落实到推广区农户手中，使农民直接感受到党的利农惠农政策带来的实惠，又有利于补贴面积落实到位，实现集中连片种植，良种良法配套等预定目标，还能更为准确地核实供种企业的供种数量，较好地避免了供种环节过多难以避免的漏洞和问题，有效地减少了农户的购种费用，起到了一举多得的作用。
截止目前，河南省81个项目推广县（市）及单位，良种到户数量已达47940余万斤，占全省应供量的95%以上。
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