一次警告两次换人

　　国资委主任李荣融7日在中央企业不良资产责任认定和处理工作经验交流会上说：“国资委正在制定《中央企业资产损失责任追究制度》，并力争尽早出台实施。”他强调，集团公司必须控制下属公司大额资金管理，各个子公司的财务情况必须向集团公司公开，若出现财务隐瞒情况将“一次警告，两次换人”。【不良资产·现状】2004年损失3521亿

　　2004年，中央企业清产核资共清出各类资产损失3521．2亿元。李荣融分析说，这些资 产损失中，可清理和可追索的债权、投资和实物资产损失所占比重较大，如果追索得力，有相当一部分是可以收回的。

　　据悉，今年前9个月，169家中央企业实现销售收入48421亿元，同比增长23．4％；实现利润4637．9亿元，增长22．4％。预计今年中央企业销售收入将突破6．5万亿元，增长17％；实现利润将达到5900亿元，增长21％。【

不良资产·责任】建立损失追究制度

　　李荣融说：“国资委正在组织力量研究制定《中央企业资产损失责任追究制度》，并抓紧修改完善，力争尽早出台实施。”

　　谈到建立资产损失责任追究制度时，李荣融强调，要认真落实资产损失责任，对每笔资产损失都要弄清事实，查明原因，认定责任。对因违法违纪以及未履行或未正确履行职责等过错行为造成的资产损失，在事实清楚、证据确凿的基础上做好责任认定工作，并确定责任人应当承担的责任。他说，建立惩防结合的工作机制，达到既对资产损失责任人进行追究和惩罚，又对其他经营管理人员进行教育和警示的目的。【不良资产·措施】一次警告两次换人

　　李荣融说，财务资金管理薄弱，内控机制不健全，是一些中央企业形成不良资产的重要原因。应进一步强化总部对各级子企业的资金管理和资金使用预算控制，特别要加强内部投融资决策、大额资金管理、预算管理、采购销售管理等制度建设，以发挥集团公司整体优势，控制经营风险。

　　他强调，集团公司必须控制下属公司大额资金管理，各个子公司的财务情况必须向集团公司公开，若出现财务隐瞒情况将“一次警告，两次换人”。【不良资产·考核】企业的一把手负责

　　国资委纪委书记黄丹华7日表示，国资委将根据企业财务决算中反映出的不良资产处理工作结果，结合企业负责人任期考核工作，作为考核企业负责人任期工作的一项重要财务指标，督促企业做好不良资产清理回收工作。

　　国资委主任李荣融在此次会议上强调，中央企业产生大量不良资产，有法律法规体系不健全、企业内控机制和管理体系不完善的原因，也有相当一部分是由于少数企业管理人员责任心不强和个别人员以权谋私造成的。通过加强对不良资产的管理，认真分析不良资产产生的原因，如实客观认定不良资产责任，一方面有利于加强企业经营管理，及时堵塞管理漏洞，另一方面也可以从中发现个别不法分子腐败和犯罪行为的线索，进行严肃处理，挽回经济损失。新华社记者齐中熙任芳【财经观察】不良资产管理尚存四大问题

　　国资委纪委书记黄丹华7日表示，不良资产管理工作还处于起步阶段，发展也不平衡，目前主要存在四大问题。

　　一是部分企业对不良资产管理工作思想认识还不到位。

　　二是一些企业对不良资产管理工作的责任意识不够明确。

　　三是少数企业的不良资产处理工作不够规范。

　　四是部分企业责任认定和责任追究工作还没有开展。

　　“但是，对于一些企业因违法违纪或未履行、未正确履行职责等过错行为而造成的资产损失，也依然没有开展不良资产责任认定和责任追究工作。对于这些存在的问题，国资委和中央企业必须予以高度关注并认真加以解决。”黄丹华说。