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专访商务部国际贸易与经济合作研究院外资研究部主任金伯生
本报记者 王羚 发自北京
在中国，FDI(外商直接投资)总是能引起一种复杂的情愫，有鼓励，有期待，也有质疑和担忧。在2003年突破500亿美元、2004年突破600亿美元之后，FDI在今年4月份进入一个低
谷，而9月份又出现回升现象。它的攀高或走低，一直吸引着人们的目光。
作为一个重要的推动力量，FDI对中国经济的发展功不可没。经历了最初的激情之后，人们开始理性地思考FDI于中国经济的意义。“十一五”期间，当一个更加广阔的宏图展开时，FDI会有怎样的变化呢？又会迎来怎样一个前景呢？《第一财经日报》就此专访了商务部国际贸易与经济合作研究院外资研究部主任金伯生。
《第一财经日报》：不久前公布的“十一五”规划建议中在谈到吸引外资时特别强调，要加强对外资的区域投向引导，您对目前外资投入区域的现状有何评价？
金伯生：现在中国吸引外资在区域上最大的问题依然是东高西低。东部地区吸引外资数量超过总量的80%，中西部地区加起来也只有15%左右。尤其是西部地区，在吸引外资方面没有明显的发展，甚至在占比上还有下降。这主要是因为东部在吸引外资方面发展较快，这个基数增加很快，所以虽然西部这两年吸引外资也在增长，但单年占比和总量占比相比还是略有下降，从4%下降到3%左右。事实上，商务部已经出台一些鼓励外资向中西部投入的政策，比如出台了一个中西部地区优势产业指导目录。但我觉得这些措施的力度还不够。“十一五”期间吸引外资要充分考虑到全国区域经济协调发展的要求，继续出台一些鼓励外资向中西部投入的政策，加大倾斜的力度。
《第一财经日报》：对于FDI，中国一直是鼓励的政策，但最近也有些人就中国吸引外资出现的负面现象发出质疑。“十一五”期间，曾经令人担忧的问题会得到解决吗？
金伯生：我想首先应该肯定，FDI对中国的经济发展起到了重要的推动作用，中国政府也一直坚持鼓励外资进入的政策。但在吸引外资过程中，的确出现了不少问题，比如不重视环境保护、引进的多是附加值较低的产业、对劳工的保护不够重视、吸收和消化引进技术方面也做得不够等等。这些问题在“十一五”期间会得到更多的重视，会加以改善。
中国已经过了单纯追求外资数量的年代，现在更多的是应该提高吸收外资的质量。这就是说，不能捡到篮子里就是菜，要充分考虑到中国的产业和整体经济发展的需要。打个比方，吸引外资也要“净菜上架”，不能带着泥土和烂叶子一起来，如果你引进的时候不规划好，将来留下的烂摊子还得自己来收拾。
对这个问题也要客观地看，不能走极端。有些地方提出一个口号，“宁要青山绿水，不要金山银山”，我觉得这也没有必要。只要规划得到位，引导得到位，我们就能够做到既要青山绿水，又要金山银山。
《第一财经日报》：今年4月份开始,中国的FDI大幅度下降，有人评论说中国对外资的吸引力已经不再。您认为，“十一五”期间，中国的FDI会出现什么样的发展状况？
金伯生：中国吸收外资总体情况还是比较好的，势头不错。虽然今年四五月份出现回落，这也是在一个很高基数上的回落。2000年时我曾经预测“十五”期间吸收外资平均每年达到500亿美元。现在回过头来看，我的预测还是比较靠谱的。据我个人估计，今年的FDI不会出现负增长。如果和去年持平，达到606亿美元或者略高些，那么五年的FDI平均数是550亿美元，和我估计的数字接近。
至于“十一五”期间的FDI，由于今年出现了一个回落的情况，就不太好预测具体的数字。但是我分析，中国的FDI还会有一个更大规模的增长。因为中国吸引外资良好的基本面没有变，而且是越来越好，中国对于外资来说，依然是个有很大吸引力的国家。插图/苏益
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