中国经济周刊：解读中国的企业公民运动

　　企业的社会责任，可视为企业的公民责任。“企业公民”意味着企业不能只满足于做个“经济人”，还要做一个有责任感和道德感的“人”。中国企业应尽快建立企业公民意识，这是中国企业参与国际竞争的必然选择，也是中国企业贡献于和谐社会的必由之路。

　　“如果一切顺利的话，我们的第一次会员大会将于11月初在北京召开。”10月12日，中国社会工作协会企业公民工作委员会(下称企公委员会)总干事刘京对《中国经济周刊》说 ，“届时我们将发布首部《中国企业公民宣言》。”

　　而此时，国内关于企业的社会责任的探讨性活动正呈现出前所未有的火爆景象，在2005年的最后3个月中，与企业社会责任和企业公民有关的全国性活动就不下5个。

　　政府职能部门也正在制定相关政策和制度。在10月14日举行的“政府与企业的新型合作关系”论坛上，商务部跨国企业研究中心主任王志乐透露，国务院已批准由商务部牵头联合7个部委，着手制定中国企业的社会责任标准。

　　对于很多人，包括不少企业来说，“企业社会责任”似乎是一个陌生的概念。其实，近年来出现的“民工荒”、农民工讨薪、矿难事故、环境污染等问题，集中体现的就是企业的社会责任。

　　种种迹象显示，中国企业正在进入社会责任时代，一场声势浩大的“运动”似已在酝酿之中。

　　《中国经济周刊》记者 黄乐桢/北京报道

　　欠薪恶习的原由：企业社会责任的缺失

　　10月17日，国际消除贫困日。

　　面对2015年将全球贫困人口减半的“千年发展目标”，世界在思考：如何让更多穷人分享发展的快乐？

　　这一目标在中国的具体体现就是“共同富裕”，但政府的这一富民政策却遇到了一个不大不小的绊脚石—部分企业拖欠工人工资，特别是拖欠农民工工资。

　　哈尔滨市最近接连发生了两起进城农民工讨薪不成酿成的惨剧。来哈市打工的湖北农民胡兴英向工头任某讨要4000元工钱未果，愤而将油漆泼向自己与工头后点燃，结果胡兴英经抢救无效死亡，工头任某被严重烧伤。就在胡兴英不幸死亡的第三天，从沈阳来哈尔滨打工的曹庆也是因为自己与工友的工钱要不回来，一气之下把一瓶汽油倒在自己身上点燃自焚。

　　据全国总工会不完全统计，到2004年11月中旬，全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元。为了索要农民工的1000亿元欠薪，整个社会至少要付出3000亿元的成本。

　　而此前发生在宁夏的农民工王斌余因讨薪不成而连杀4人的悲惨事件，更是惊动了上上下下、方方面面。社会学家、法律专家认为，包括王斌余在内的案件，已经超出了个人范畴，它不仅再一次拷问了严肃的农民工问题，更明确提出了市场经济中，企业应该承担什么样的社会责任。

　　有人指出：“一个公平和谐的社会不能漠视劳动者的权利。农民工讨薪不成而杀人的矛盾激化事件，说明社会以及法律没有保护好普通劳工的权益。”

　　“这是社会的悲哀，劳动者基本的权利就这样被漠视了，企业有着不可推卸的责任。”，10月17日，全国政协常委、国务院参事任玉岭在接受《中国经济周刊》采访时表示，“最起码一点，企业的公民意识是缺位的。”

　　从2003年10以来，四川农妇熊德明请求温家宝总理过问她丈夫被拖欠的工资，清欠风暴随即在全国刮起。但是，并非所有农民工都能像熊德明那样幸运。“北京24名民工讨薪遭殴，目击者称地上全是血”，“南阳民工郑州讨薪无果以头撞墙含怨而死”，“重庆民工湖北讨薪遭百人暴打”……这样的新闻报道不胜枚举。

　　清欠风暴一阵刮过一阵，现实状况改变了吗？

　　据北京市劳动和社会保障局最新数据显示，今年上半年，北京市劳动监察部门查处的各类劳动保障违法案件就达1万多件，比去年同期增长25.66%，其中克扣工资案件占全部违法案件的53.47%，其中建筑施工企业拖欠外来务工人员比例高达59.68%。

　　作为讨薪、欠薪的另一当事方—企业，随着这场风暴的激化被推上了前台；而流行于发达国家的两个概念—“企业的社会责任”(Corporate Social Responsibility，简称CSR)和“企业公民”(Corporate Citizenship)也渐渐开始在中国受到关注。

　　“在市场经济体制下，企业的责任除了为股东追求利润外，也应该考虑相关利益人，即影响和受影响于企业行为的各方的利益。”企公委员会总干事刘京向《中国经济周刊》解释说，“一般来说，企业公民脱胎于商业道德和企业社会责任，其中，雇员利益是企业社会责任即企业公民中的最直接和最主要的内容。”

　　“农民工讨薪问题就很能说明我们企业的社会责任现状，体现的就是企业公民意识的严重不足。”刘京分析说。

　　据《2005年中国企业公民发展现状调查报告》(下称《2005报告》)显示，90%的国内企业在企业公民建设方面至今依然没有开始行动。

　　企业社会责任之内忧：现实与理想的错

　　事实上，中国企业公民意识的表现颇为令人担忧。

　　“你知道吗？国内99%的企业没有专门负责企业公民或者企业社会责任方面的部门设置。”企公委员会总干事刘京介绍说，“相比跨国公司对企业公民的成熟管理，我们的企业差距太大了。”

　　大多数企业还没有公民意识

　　小王到摩托罗拉(中国)电子有限公司工作已经有一年了，现在她每月有一星期是出差在外地。“出差与在家其实也没有什么，我与亲人、朋友的沟通从来都是畅快的。”

　　因为按照摩托罗拉的规定，出差在外的职员，必须在第一时间内向自己的亲人、朋友报平安，并享受每天15分钟的私人聊天空间，而这一部分费用都有公司来承担。

　　而在众多的跨国企业中，这一点似乎并不新鲜，这一切事务都会有一个叫公共关系部或者社区关系部或者社会公益部统一负责，有一整套的固定制度。

　　据了解，在许多发达国家有一个共识，即认为一个不承担社会责任的企业是无法生存的。所以，许多优秀企业还专门设有“企业道德官”这样的高级管理职务，负责企业的社会责任事宜。

　　在英国，企业社会责任的要求远远超过法律所约束的范畴，对企业监管提出了更高的要求。在政府层面，英国建立起了一套严格的企业社会责任指标的同时，还专门设立了一个企业社会责任学院为企业强化社会责任提供指导，并且有专门的部门来负责企业社会责任实施情况的检查和监督。

　　企业社会责任是近年来在瑞典工商界中最常见的一个词。它主要描述企业在发展中如何对待经济利益以外的因素—如何对待其人力资源，是否遵纪守法，以及怎样对自然环境进行正确利用和保护。

　　今天，几乎所有的瑞典大中型企业都有一个专门的部门，负责企业社会责任的实施。

　　刘京对《中国经济周刊》介绍说，虽然中国大多数企业经过原始积累阶段，进入了发展阶段，离第三阶段——企业公民阶段有一段距离，但没有完善的企业架构也是极其可怕的。

　　他指出，企业公民阶段有几个明显的标志。第一，有好的治理结构和道德价值观念；第二，对企业员工的责任；第三，对环保的责任；第四，对经济和社会福利的贡献，包含税收，也含有经济上的一些付出。

　　而在国务院参事任玉岭看来，“更可怕的是大家误会企业社会责任或者企业公民的本意。

　　捐赠：一个被泛化的责任

　　与10月12日在中国已经有7年历史的百富榜揭晓相比，先前同为胡润发布的《2005中国慈善家排行榜》与《2005中国慈善企业榜》惹来的争议要少得多。

　　原因是公众的视线已经转移了。企公委员会总干事刘京说：“大家都在看谁更大方，因为这更直观。” 事实上，刘京同样也策划制作了一份“慈善家排行榜”，在他看来，慈善事业作为企业社会责任或者企业公民的一部分，它弱化甚至消弭了因贫富差距带来的社会不公，消解了社会矛盾就是和谐社会的内在要求。

　　同样据这份“慈善家排行榜”显示，此次入榜的慈善家共有136人，在2004年共捐款9.85亿元，平均每人捐赠了724万元。

　　而一项调查显示，我国现有的100多家慈善公益组织主要是慈善筹款机构，这100多家慈善公益组织所掌握的资金总计仅占GDP的0.1%。

　　早在6月份，国家环保总局副局长潘岳的一次演讲更为让人惊叹。他透露，近十年来，美国富豪的慈善捐赠总额超过2000亿美元，其中比尔盖·茨捐赠230亿美元，占其净资产一半以上。相形之下，中国1000万家注册登记的企业中,有过捐赠记录的不足1%；中华慈善总会所获捐赠70%都来自外国和港台，国内富豪们的捐赠不到15%。

　　然而，对于北京市首家打工子弟中学—蒲公英学校的校长郑洪而言，企业或者企业家能够拿出自己的财富来捐献就是一种负责任的表现。

　　10月16日，郑洪在接受《中国经济周刊》采访时说，学校的一切财产都是来自社会捐赠，有国际知名的大公司，也有国内的大企业，其中一些中小企业也做了部分捐赠，有捐钱的，也有捐物的，现在还有一个公司资助成立了教师基金，目的在于为学校留住师资力量。

　　“不同企业在捐赠方面的表现也有不同，相比国内企业而言，整个流程会比较通畅，目的性也很强。”郑洪深有感触地说。“事实上，跨国公司是明白企业社会责任或者企业公民是能为自己带来长远的商业价值的，而在这方面，国内企业没有很深的理解。”

　　同是捐赠为什么有差异呢？

　　据中国社会科学院社会政策研究中心承接的福特基金课题“公司捐赠研究”课题发现，从企业捐赠的领域来看，中外企业捐赠的领域基本上是相同的，都是捐赠赈灾、扶贫、基础教育、社区和弱势群体、环境保护等。在捐赠的形式上，中国企业是以资金型捐赠为主，跨国公司则以技术、设备、产品和资金捐赠几种方式并行。

　　据介绍，如果仅仅从捐赠行为的表面来看，似乎就可以得出跨国公司与中国企业的捐赠并无太大区别的结论。但是，通过分析发现，跨国公司与中国企业的捐赠理念、内在驱动力、捐赠的运作机制等方面都存在着明显的差异。

　　研究表明，跨国公司在企业捐赠方面有着成熟的“企业公民”理念，将企业捐赠与企业的发展战略和商业利益紧密联系在一起，形成了一整套规范化、制度化的运作机制；而中国企业虽然在公益捐赠方面也做出了很大的贡献，但是，中国企业的捐赠理念为“回报社会、造福桑梓”，没有将企业捐赠与企业的发展战略和商业利益联系起来，也没有形成规范化、制度化的运作机制。

　　“事实上，这是国内大多数将捐赠误认为是企业社会责任或者企业公民，同时也认为，只有企业发展了才能有企业社会责任或者企业公民，而实际上，捐赠却是其中一部分，而且里面是大有学问的。”10月16日，清华大学经管学院教授、博士生导师、企业公民课题组组长于增彪在接受《中国经济周刊》采访时说。

　　于增彪指出：“由于认识上的不清楚，加上慈善公益组织和社会的信息交流不足，接受捐赠的渠道不畅，同时这些组织专业性不强、分工不合理以及在税收与法制方面的不完善，导致了我国目前的社会慈善捐赠水平低下的现状，同时也制约了企业社会责任或者企业公民在中国的健康发展。”

　　对此，10月16日，江苏小天鹅集团有限公司副总裁徐源在接受《中国经济周刊》采访时建议，中国建立一套完善的价值评估体系很重要，尤其是在财富、税收以及捐赠方面，形成标准，这样有助于企业社会责任或者企业公民的更快形成。

　　企业社会责任之外患：新贸易保护手段来了

　　就在国内企业还在忙着理解企业社会责任或者企业公民的定义的时候，一个叫“SA8000”的美国怪物悄然打醒了梦中人。

　　美国SA8000“入侵”中国

　　那么，什么是SA8000呢？

　　SA8000是1997年8月由美国经济优先认可委员会(Councilon Economic PriOriities Accreditation Agency简称CEPAA)所制定的国际标准。SA8000的含义是“社会责任标准”，是Social Accoutability 8000的英文简称。

　　2001年，该委员会更名为社会责任国际，简称SAI，并于同年底发表了SA8000标准第一个修订版，即SA8000：2001。

　　负责起草SA8000标准的委员会成员是来自11个国家的20个多个组织，其中包括大型商业机构和认证机构。SAI对外宣称：与IS09000质量管理体系、IS014000环境管理体系一样，SA8000是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。

　　据美国相关商会组织调查，目前有50%以上的跨国公司和外资企业表示，随着SA8000标准实施，将重新与中国企业签定采购合同，这意味着我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品都已经或必将遭遇SA8000标准审核。

　　据估计，从1997年到2004年7月，我国先后有8000家企业接受过跨国公司的CSR(企业社会责任)审核，被要求通过SA8000认证，目前获得认证证书的企业有99家，有的因表现良好获得了更多的订单，部分工厂因没有改善诚意而被取消供应商资格。

　　据此，有专家认为这是发达国家继反倾销、绿色壁垒之后，针对发展中国家的新型贸易壁垒。

　　在9月7日至8日举行的中欧企业社会责任国际论坛上，中华全国总工会原书记处书记纪明波以社会责任标准之一SA8000为例，对其衡量中国企业的不公平性和其中的贸易保护主义内涵提出了质疑。

　　纪明波认为，作为一种企业社会责任标准体系，SA8000以改善劳动环境和条件、保障劳动者权利等作为重要目标，涉及包括童工、强迫劳动、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、健康与安全、管理体系等9项核心内容。

　　纪明波说，SA8000其实也有积极作用，而更重要的是，能否通过SA8000认证，在一定程度上决定了企业能否取得订单，把“劳工标准”、“人权标准”和贸易挂钩，这将阻碍相关产业的发展，减低我国人力资源和成本优势，削弱我国的国际竞争力。

　　中国纺织品进出口商会副秘书长张锡安也在该论坛上表示：“我们协会在考虑社会责任标准的认证时，坚持认为企业不能盲目申请国内外社会责任认证，也反对有些认证机构出于商业考虑，对企业进行片面的误导。”

　　同时，也有专家向《中国经济周刊》表示，SA8000到目前为止在整个企业社会责任运动中的地位和作用非常有限，不能将其等同于跨国公司社会责任。夸大它的作用不仅会为某些商业机构借机进行社会责任认证提供舆论环境，还可能为某些国家建立国际贸易新壁垒提供借口，同时，也会在事实上导致跨国公司真正应该承担的社会责任范围的缩小。

　　中国应制定自己的企业社会责任标准

　　有越来越多的专家们呼吁，中国应推出自己的企业社会责任标准，以对抗SA8000，防止SA8000成为国际标准。

　　国务院参事任玉岭在接受《中国经济周刊》采访指出，正当欧、美、日各国都在制定自己的社会责任标准时，我国应针对经济社会发展的需要和企业社会责任暴出的问题，尽早研究和制定中国的企业社会责任标准，以防走在外国的后面，让外国制肘我们的发展。

　　商务部跨国企业研究中心主任王志乐此间透露，国务院已批准让商务部牵头联合7个部委，开始制定中国企业的社会责任标准。

　　另据一位不愿具名的专家分析认为，目前国家正在进行中国特色的企业社会责任标准研究，目的就是适应全球性的企业社会责任运动，并抵制国际上一些不合理的所谓“标准”。

　　据了解，中国生产力学会目前对企业社会责任标准制定了一个参考标准，即：第一，公司治理和道德价值，主要包括对中国法律、法规遵守情况，防范腐败贿赂等交易中的道德行为准则问题，以及对公司小股东权益的保护；第二，员工权益保护，主要包括员工安全计划、就业机会均等、反对歧视、生育福利保障、薪酬公平等；第三，环境保护，包括减少污染物排放，废物回收再利用，使用清洁

能源，减少能源消耗，共同应对气候变化和保护生物多样性等等；第四，社会公益事业，包括员工志愿者活动，慈善事业捐助，社会灾害事件捐助，奖学金计划，企业发起设立公益基金会等；第五，

供应链伙伴关系，主要包括对供应链中上、下游企业提供公平的交易机会；第六，消费者权益保护，主要包括企业内部执行较外部标准更为严格的质量控制方法，对顾客满意度的评估和对顾客投诉的积极应对，对有质量缺陷的产品主动召回并给予顾客补偿等等。

　　企公委员会总干事刘京指出，从长远来看，我们需要一个自己的标准，而实际上，这个标准的制定过程将非常漫长，我们现在更多的是需要普及企业社会责任或者企业公民，为企业做一些企业社会责任或者企业公民方面辅导，让社会认同，这也将是一段时期来企公委员会的重要工作。

　　清华大学经管学院教授、企业公民课题组组长于增彪建议，对于国务院国有资产监督管理委员会直接管理下的169家大型企业，考核方面，不应该只是考核财务数据，应及早把企业社会责任或者企业公民的内容加入考核将更符合国际化、可持续长远发展的战略思路，有利于带动中国企业更快进入企业公民时代。

　　日前，联合国全球联合盟约执行总长Georg Kell透露，12月份联合国将在上海举办一次这样的大型会议，召集中国企业的高层领导人参加，让他们能够认识到怎么样能够取得企业和社会的更加和谐的发展，为企业充分认识到它的社会责任。

　　资料之语录:

　　我们的企业家应该明白，有财富没有责任，有资本没有道德，有地位没有良知，都是残缺不全的社会力量。只有财富和社会责任的结合才能把一个赚钱机器变成一个富有影响力的阶层，才能够赢得真正的力量和尊重。

　　—国家环保总局副局长 潘岳

　　企业社会责任既不是慈善事业，也不是公关。它不是公司通过一些噱头来宣传的招数，而是一种真正的长期政策。

　　—欧盟委员会 就业、社会事务和机会平等事务委员 弗拉德米尔·斯皮德拉

　　社会责任应成为企业的底线,与我们企业的经济和业务的繁荣是具有同等重要性的，也是企业最需要做的事情之一。

　　—北京奔驰总裁兼首席执行官 Guenter Butschek

　　一个成功的企业必须是一个有社会责任感的企业，而任何一家企业的社会责任是共通的，必须为社会创造价值。

　　—上海盛大网络发展有限公司总裁、微软(中国)有限公司终身荣誉总裁 唐骏

　　企业应该有自然人的道德观。作为一个自然人，我们要遵纪守法、讲究朋友道义，我们在社会里处身立事要清楚做什么样的人，对于企业来说也要有做人的基本原则。企业公民可以定义为：再过十年、二十年以后，你希望这个社会、这个环境怎么样记得你。

　　—摩托罗拉公司全球资深副总裁 时大鲲

　　只有为国家、社会和人民做出了贡献，得到了大多数人的认可和赞誉，才是企业最大的成功和人生最大的幸福。企业的社会责任就是一定要符合国家利益、社会利益和人民利益。企业发展得越大，财富越是社会的、人民的。

　　—北京汇源饮料食品集团有限公司总裁 朱新礼

　　中式快餐业内的企业，要有行业责任感，让追随者与竞争者共享一些资源，让他们发展，推动行业的健康规范发展，就是对社会负责表现，在这个过程中也让自己企业最终获得成功。

　　—真功夫全球华人餐饮连锁机构董事长 蔡达标

　　在我看来，企业所做的一切，是为消费者提供不断创新的产品和应用体验；为员工创造发挥才干和挑战自我的平台；为股东带来良好和持续的利益回报；为社会贡献财富、人才和精神文化价值。

　　—夏新电子股份有限公司总裁 李晓忠

　　企业的社会责任，可视为企业的公民责任。这就意味着企业不能只满足做个“经济人”，还要做一个有责任感和道德感的人。企业必须承担其法律责任，要有回报社会的责任感和道德感，为和谐社会建设做出应有的贡献。

　　—中国国际跨国公司研究会常务副会长 兼秘书长 张笑宇

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