|
本报讯 (记者 蒋悦飞 通讯员 穗劳宣) 对比在广州的省属企业退休人员的养老金水平，广州市属企业退休人员的养老金水平低了300多元。广州的养老金还有没有上调的空间？昨日广州市劳动和社会保障局表示，目前广州市退休人员的养老金水平已经比全省平均水平高出260元/月，加上财政补贴，退休人员的人均月生活费已经达到了1026元。而随着广州市职工平均工资的逐年增加，广州的养老金也会按规定逐年调整。
昨日，市人大代表向市劳动和社会保障局提出了关于提高养老保险金的建议。杨承华等市人大代表提出了三大疑问：目前广州市994元的养老金水平，比起广州市的省属企业退休人员平均1200多元的养老金，相差甚多；再对比广州市2004年职工的月平均工资2353元，两者相差更大。而且，2004年广州市社保基金滚存结余是163.64亿元。在这样的情况下，建议市社保局逐年增加养老金发放基数，与省社保局养老金发放的基数逐步拉近。
对此，广州市劳动和社会保障局局长张杰明表示，职工退休时的养老金是按所在市上年度职工月平均工资的一定比例计发的。一直以来，省属企业职工平均工资高于市职工平均工资，以此为基数计发的基础养老金和过渡性养老金同样也会高于市属退休人员。与此相对应，随着广州市职工平均工资的增长，与此挂钩的养老金也会相应地增长。
此外，退休人员养老金与职工在职时的缴费年限(含视同缴费年限)、缴费水平相关。在职时缴费时间越长(或视同缴费年限越长)，缴费水平越高，退休时可以获得相对较高的养老金，反之，则少。一直以来，省属单位的人均缴费工资比市属高。比如2004年，省属单位人均缴费工资为2400元/月，比市职工平均工资高出2%；市属单位人均缴费工资为1811元/月，仅相当于广州市职工平均工资的77%。省属参保单位多为国有大中型企业，且职工普遍为国有正式固定工，工龄普遍较长；而广州市的参保企业，包括了区街集体企业、乡镇企业、私营企业及个体工商户，这些群体缴费水平较低，符合国家规定的连续工龄普遍较短，这也是省属单位退休人员人均养老金高于市属的原因之一。
那么养老金又为什么会远远低于广州市职工平均工资呢？对此，张杰明表示职工平均工资水平偏高及基本养老保险的作用和定位，是基本养老金水平与职工平均工资相比有一定差距的主要原因。
目前广州市职工平均工资为2585元/月，这个数据是按照国家统计部门对职工平均工资的统计口径，主要包括大型国有集体企业、机关事业单位(省属单位也在统计范围)职工实际收入统计的结果，统计数据中不包括个体私营企业和乡镇企业的从业人员，所以，总体水平稍为偏高。广州市的一些企业在职职工也反映这一水平比其实际收入还要高。这是造成企业退休养老金与在职职工平均工资差距大的一个重要原因。
事实上，两者的差距没有这么大。以2004年7月至今年6月社会保险年度市属统筹区社保缴费工资的统计结果为例，参加养老保险的170多万人的实际缴费工资平均水平仅为1811元/月(相当于相应年度市职工平均工资2353元/月的77%)，而基本养老金的水平与实际缴费水平相关联，随着实际缴费水平的提高，基本养老金还有进一步提高的空间。
张杰明表示，在我国现阶段，基本养老保险的目标只是保障基本生活水平的需要，提高退休人员的待遇是循序渐进的过程，需要依靠建立多层次的养老保险体系予以补充。
至于163.64亿元的社保基金滚存结余，张杰明解释，这是全市各项保险基金，包括医保、失业保险等的总和，并不是单项的养老保险基金，而养老金的发放跟目前所积累的基金雄厚程度也没有直接关系。
截至去年底，广州市养老保险基金结余已达70多亿元，但这都是在参保人养老保险个人账户基金部分空账运行情况下的节余，一旦按要求完全做实参保人的个人账户，不仅没有节余反会出现基金的缺口。因此，从这个角度看，广州市养老保险基金不是节余而是不足。
实际上，广州市一直在尽最大努力提高养老金水平。今年广州两次增加了退休人员待遇。第一次是养老金年度调整，45.2万名退休人员人均增加60元/月。第二次是为早期退休人员发放生活补贴，各级财政安排资金1.79亿元，受惠人数达23万人，人均增幅为64元/月。
| 
