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新华网北京9月16日电（记者杨进欣）就在北京市的南三环和南四环之间，长期矗立着一处面积至少50多万平方米的违法建设群落。据记者了解，群众不断举报达两年之久，但这些建筑至今仍然“屹立不倒”。
绿化用地成了“三环路旁最大的高尔夫练习场”
据北京市一位退休教师举报，北京市丰台区草桥村借建设绿化隔离带名义，在未办理规划、土地及开工建设等手续的情况下，就擅自在南三环和南四环之间建起了玉泉营高尔夫球练习场、世界花卉大观园、汇丰汽配城和玉泉营购物广场4大违法建筑项目，总面积超过50万平方米。
据举报人提供的线索，记者首先对位于南三环玉泉营桥畔的玉泉营高尔夫球练习场展开调查。这个球场2004年9月份建成使用，总占地面积8万平方米，号称“北京三环路旁最大的高尔夫练习场”。
北京市政府的一份文件明确指出，草桥村地处北京市绿化隔离地区，应按绿化隔离地带政策进行建设。北京市国土资源局丰台分局7月20日在一份上访材料中也表示：“高尔夫练习场在草桥旧村四期用地范围内（执行7号文），规划为绿化用地。”而1999年北京市政府第43号令发布的《北京市禁止违法建设若干规定》第十一条明确规定，占用公路、广场、公共绿地等情形属于违法建设工程。
记者9月14日向北京市发展改革委丰台分局进行了咨询，工作人员答复说，他们从来没有见到高尔夫球练习场的立项申请，也没有见到上级主管部门的批复。
根据土地管理法、城市规划法和建筑法的有关规定，通过立项是第一步，然后才能办理建设用地规划许可证等一系列手续。连立项都没有，其他几项就无从谈起。更何况，早在2002年底，国土资源部就已出台规定，停止审批高尔夫球场建设项目。
违规建筑盗用住宅楼规划用地许可证号
世界花卉大观园位于玉泉营立交桥东南侧，总面积为41.8万平方米。记者在北京市规划委员会的网站上查到，2001年至2005年期间，草桥地区共有16个项目拥有建设用地规划许可证，但其中并没有2003年起整体建设的世界花卉大观园。
但查询发现的新情况令记者吃惊，世界花卉大观园和正在建设的玉泉营购物广场，与1997年草桥农民回迁楼竟然用的是同一个用地规划许可证发文号——1997规地字0121号，而这3个项目之间性质不同、建设时间不同；而且，现为汽配城的“农林机械产品展示基地”与1997年的另一座商品住宅楼用的也是同一个用地规划许可证发文号——1997规地字0109号。开发商公然造假，表明政府有关主管部门没有尽到核查责任。
农林机械产品展示基地变成了汇丰汽配城
在世界花卉大观园附近、占地4万多平方米的汇丰汽配城，则是借“草桥农林机械产品展示基地”为名立项建成的。在有关部门出具的《北京市固定资产投资建设项目立项登记备案通知书》中，其开发方——北京市新时特房地产开发有限公司申报的建设项目名称为“草桥农林机械产品展示基地”，而非现在的“汇丰汽配城”；项目用途为“农林水利”，项目性质为“农业”。据记者调查，“汇丰汽配城”也没有在丰台区发展和改革委员会立项的记录。
中国人民大学土地管理系博士生导师林增杰表示，根据相关法律法规，经营性用地在改变用途时必须报国土、规划等部门审批，否则均属违法用地项目。
据悉，北京市多家新闻媒体曾曝光过这一违法汽配市场，但它至今仍在违法经营，而且生意兴隆。
违法建设何时能拆除
记者试图采访四大违法工程的主管部门——北京草桥实业总公司，但对方连门都没让进，电话采访也被挂断，只能无功而返。
向记者反映情况的那位退休教师，从2003年开始就坚持向北京市各级主管部门反映草桥村当年的违规野蛮拆迁和现在的违法建设情况。他告诉记者：“这么多违法建筑项目在草桥地区长期堂而皇之地存在，有关部门竟然置若罔闻，太不可思议了。我告了两年多了，所有跟土地沾点边的部门我都去过多次，这些单位看了我的材料，都说材料没问题，但问题就是没人解决。”
2004年，北京市在《北京城市环境建设规划》中庄严承诺，2005年底前拆除所有影响城市规划、破坏城市景观的逾期临时建筑，2007年底全面清理、拆除历史遗留的市政代征地和绿化用地上建（构）筑物，2008年奥运会举办前基本实现无违法建设目标。
尽管北京市政府三令五申，要求坚决取缔非法建筑，但在有关部门的“冷处理”下，这一片面积达50多万平方米的违法建筑群仍在人们的眼皮底下堂而皇之地运营着，这其中的奥妙令人深思。
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