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本报记者 向文件
成都报道
很多人认为，作为节点的云南正面临向左还是向右的平衡：所谓经济合作发展向左，是中国与东盟“10＋1”自由贸易区，而向右是泛珠三角“9＋2”区域合作体系。
“努力把云南建设成为联接泛珠三角区域与东盟两个市场的国际陆路物流枢纽和中心。”当着众多媒介，坦承云南是“小兄弟”的云南省副省长刘平如是定义云南在经贸合作上的战略定位。
7月初，刘平在GMS会上说，云南将“服务各国、发展自己”。在第二届泛珠三角区域合作与发展论坛上，作为云南省经贸团团长的刘平率领了一个近600人的代表团与会。会议期间，云南将签约15个合作项目，预计协议总投资近100亿元，协议引进资金突破40亿元。难怪除红塔集团之外云南省内的大企业几乎倾巢出动，随团直扑第二届泛珠论坛。
当天，《21世纪经济报道》会同其他媒体对之进行了专访。
泛珠一年，云南引资47亿
《21世纪》：参加泛珠区域合作一年来，云南与泛珠区域内其他省区的合作态势如何？
刘平：2004年，云南引进省外到位资金152.3亿元，其中与泛珠三角区域内其他省区的合作也呈现较好的发展态势。“9＋2”8省区在云南共实施项目509项，投入实际到位资金47.1亿元，分别占全年省外在滇实施项目和到位资金的29.9%和30.9%。
其中，四川、福建、广东省到位资金分别占8省区在滇投入资金的前三位，分别占省外在滇投资的14.2%、7.9%和4.1%。资金主要投向矿产、电力资源开发、食品加工及商贸设施建设领域。2005年1至4月，8省区在云南实际投入资金已达8.7亿元。
至2004年底，香港在云南累计投资项目1072个，合同金额181193万美元，实际金额66092万美元。主要投资领域是旅游、制造业、建材、房地产等。同时，香港已成为云南旅游业最主要的客源市场之一。
《21世纪》：接下来的发展中，云南将会积极推进与泛珠三角区域内其他省区在哪些领域的合作？
刘平：今年，云南经贸代表团共组织了66个展位、100家企业参会，盛况空前。
在参展方面，突出重点产业和重点地市，产业板块由工业(包括医药工业)、农业、旅游和文化产业4个部分组成，市州板块主要由昆明、曲靖、昭通、大理、丽江、红河、文山、思茅、保山9个市州组成。其中，昆明作为云南省的省会和中心城市，组织了22个展位，组成强大阵容展示现代新昆明建设的发展前景和无限商机。
此次云南参会的近100家企业中涉及电力、冶金、生物资源开发、农业、林业、医药、食品、机械、文化等产业。具体参会的有昆钢、石化集团、冶金集团、省投资公司、一汽红塔、云锡、云铜、世博集团、德钢、云南地方电力投资公司等一批省属大企业。此外，还有很多有实力的民营企业也来了。
项目上，云南本次组织了一批涉及基础设施建设、矿产、水能、生物资源开发、农业产业化开发、旅游、国企并购重组、合作参与东盟合作以及新昆明建设等领域的招商项目，吸引区域内的企业到云南投资发展，这些领域也应该是之后云南与区域内其他省区合作的重点领域。
“9＋2”下的云南思路
《21世纪》：云南在“9＋2”区域合作的大框架下，有哪些具体的发展思路？
刘平：“9＋2”各省区产业差异明显，互补性很强。其他省区在外贸、资金、技术、管理和信息等方面优势与云南面向南亚以及东南亚区域市场、资源和劳动力等方面的优势结合在一起，伴随着中央西部大开发战略的深入实施，以及中国-东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作体系的构建，对进一步扩大云南的对外开放，促进云南与“9＋2”各省区的全面合作和共同发展提供了广阔的空间。在整个合作中云南将考虑短期利益和长期利益的协调，逐步建立完善长效合作机制。云南将具体从六大方面下功夫。
首先云南是在抓紧编制区域合作规划。建议由“9＋2”省区发改委(港澳地区相应部门)牵头、经贸(经合)、外经贸(商务)、交通、科技、教育、卫生、旅游、农业、环保、劳务、文化等部门参与，并争取区域内各省区“十一.五规划”能相互衔接。
其次，合作需要培育和建设区域统一市场。区域各方必须努力消除体制性障碍，打破地区封锁，尽快建立起统一开放、竞争有序、高效规范的无壁垒市场，促进产品及劳务在区域内更加顺畅流通。进一步拓展国际国内两个市场。引导企业借助广东和港澳的国际贸易优势，加大对国际市场的开拓力度。
目前，云南还在加紧实施对内、对外的通道建设。同时，加快能源基地建设，积极参与区域分工，加强科教、人力资源开发和劳务输出领域的合作等都是云南正在思考和运作的领域。
云南致力贯通“9＋2”与 “10＋1”
《21世纪》：您刚才谈到通道建设，能不能具体谈谈目前云南正在进行哪些通道建设？
刘平：通道建设是非常重要的事情，它可以发挥云南连接东南亚、南亚的区位优势，吸引区域内各省区投资商参与云南对内、对外通道及沿边口岸仓储、物流设施建设。目前，云南正努力把自己建设成为联接东南亚、南亚与泛珠三角区域两个市场的国际陆路物流枢纽和中心。
在中国与东盟10＋1合作中，国家把云南列为参与多边合作的前沿省份，现有滇越铁路、澜沧江-湄公河国际航道、滇缅、昆洛(昆明-缅甸打洛)、昆河(昆明-河口)公路正在建设的昆曼(昆明-曼谷)公路。泛亚铁路东线云南境内段将于今年9月1日正式开工建设。昆明至曼谷、仰光海防等地几条公路的国内段将于2007年全部实现高速化。面向东南亚、南亚的新国际机场也将尽快开工。
这些规划完成后，云南完全可能成为泛珠区域联合东盟区域的桥梁，让“9＋2”走向“10＋1”，真正实现国内区域市场与国际市场的接轨。
《21世纪》：今年上半年内地泛珠三角区域进出口总值达2271.9亿美元，比上年同期(下同)增长16.6%，贸易顺差263.3亿美元，占全国贸易顺差比重为66.5%。云南进出口总额为23亿美元，虽然其进出口额在区域中位置较后，但增幅却高达37.3%，增长幅度居区域首位。为什么云南的外贸发展如此迅速？
刘平：云南位于大西南、东南亚、南亚的结合部，区位优势明显。云南省内有我国4061公里的国境线上，在之上有10个国家一类口和10个省级口岸，云南已与相邻国家的地区建立了次区域、密切的经贸合作关系。
连续举办15届的中国昆明进出口商品交易会已成为我国连接东盟和南亚市场的重要贸易平台，云南正日益成为“泛珠三角”地区与东盟最便捷的贸易通道。
自1992年以来，云南与次区域各国的贸易额年平均增长超过20%，去年贸易额达到了10.5亿美元，比上年增长28%。次区域国家已经成为云南第一大贸易伙伴。在相互投资、承包工程及劳务等方面也展开了卓有成效的合作，云南95%以上的对外经济技术合作项目都在次区域国家。近五年来澜沧江-湄公河国际航运累计进出口运量达200万吨，贸易额达100亿元以上。
正在建设的中国-东盟自由贸易区，建成后将形成一个拥有17亿人口、国内生产总值达2万亿美元、贸易额达1.2万亿美元的大市场。这对泛珠三角区域的省份具有非常大的市场吸引力，而云南就是要让“9＋2”与“10＋1”通过云南自身搭建起桥梁，促进泛珠和东盟地区的发展。
云南还将努力办好第三届泛珠论坛。谢谢。
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