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国务院发展研究中心副主任李剑阁强调政府要加强指导和协调：1.保证泛珠三角区域共同市场的开放性2.做好各地区交通、基础设施建设之间的衔接3.深化体制改革，消除阻碍共同市场建设的制度性障碍本报讯记者伊晓霞、陈伟蕾发自成都：国务院发展研究中心副主任李剑阁在第二届泛珠高层论坛上表示，当前，泛珠江三角区域共同市场的建设有许多有利条件，也面对一些特殊的问题。
CEPA加深港澳与内地的经济融合
他谈到，有利条件主要在两方面。一是，全国统一市场的建设取得了突破性的进展。2003年10月召开的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，周密地规划了全国统一市场建设的进程和步骤。三中全会之后，国务院有关部门采取了一系列政策和法律措施，推动全国统一市场的建设。如国家颁布的《行政许可法》，明确了各级行政部门的审批范围，规范了相应的审批行为，为建立公平合理的竞争秩序提供了法律保证；商务部颁布的《全国商品市场体系建设纲要》，为建立全国统一的商品市场指明了方向；金融体制正在进行的实质性改革，将为全国统一的资本市场建设奠定更好的制度基础。而泛珠三角区域共同市场是全国统一市场的重要组成部分。全国统一市场的建设必然要求、也必将推动泛珠三角区域共同市场的加快构建。第二方面，CEPA的实施将促进港澳与内地经济的协调发展，加深港澳与内地经济的融合。内地对港澳进口货物实行零关税、取消非关税措施，将促进商品在两地之间的流通；降低港澳金融机构进入内地的门槛，将加快资本在两地之间的流动；放宽港澳居民在内地的就业和居住条件，将方便劳动力在两地之间的进出；内地对港澳率先开放服务贸易领域，两地之间的经济互补性得到充分发挥。
中央和地方合力构建泛珠共同市场
但李剑阁同时也指出，构建泛珠三角区域共同市场，需要中央政府的指导、协调和推动，也需要内地九省区之间以及九省区与港澳地区之间的合作。首先，保证泛珠三角区域共同市场的开放性，需要中央政府的指导，也需要区域内各方的理解。国内的区域经济合作不同于全球范围内的区域经济一体化。一个国家内部的区域经济合作必须是充分开放的、非排他的，其目的是促进全国统一市场的形成。简言之，泛珠江三角区域的合作目标不是形成排他的一体化的经济体，而是整合区域经济资源，提高区域整体竞争力；泛珠三角区域共同市场应是开放的而不应是封闭的。他认为，确保泛珠三角区域共同市场的开放性，需要中央政府在区域合作的制度性安排等方面加以引导，以防止区内市场与区外市场之间形成产品和要素流动的壁垒。如：构建泛珠三角区域共同市场，必须实现内地各省区之间、内地与港澳地区之间技术标准、环保标准、产品认证体系及标准、职业资格认定标准的统一。从建设全国统一市场的需要出发，这些标准的制定和实施必须符合市场经济最基本的原则———公平竞争原则，必须在中央政府的指导下进行，以确保其具有区域兼容性。需要注意的问题之二就是，做好各地区交通、基础设施建设之间的衔接，需要中央政府的协调，也需要各省区之间的沟通。李剑阁表示，优良的交通、通讯等基础设施是商品和生产要素顺畅和快速流动的载体。构造区域共同市场，需要加强各地交通、通讯等基础设施规划和建设的协调和衔接，经济开放度越高，其迫切性越强。在过去相当长的时期内，有些省区基本上都是关起门来搞规划，导致了基础设施建设的不衔接和不协调，不仅使基础设施效应难以充分实现，而且延缓了区域共同市场建设的进程。这种状况迫切需要改变。中央政府的协调和各地区之间的沟通都是不可或缺的。第三就是，深化体制改革，消除阻碍共同市场建设的制度性障碍，需要中央政府的大力推动，也需要地方政府的积极参与。李剑阁说，中央和地方财权事权划分不合理、干部政绩考核制度不科学等体制性因素是导致国内市场分割、统一的产品和要素市场难以建立、市场机制不能在区域资源配置中充分发挥作用以及区域内优势互补的产业分工难以形成的根本性原因。构建区域共同市场，需要消除这些体制性因素。消除这些体制性因素，必须在中央政府的领导下进行各方面广泛的体制改革和政策调整。（Robby／编制）（来源：金羊网）
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