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在7月20日召开的宁夏国资委监管企业经济形势分析会上，自治区国资委主任刘语平同志代表国资委总结分析了当前面临的形势，强调了下半年要重点抓好的几个方面的工作。
刘语平主任指出，上半年监管企业生产经营保持较快增长，主要特点是产品销售稳步增加、总体经济效益逐渐好转、资产质量和运营效率有所提高、部分企业贡献突出、固定资产投资继续保持较快增长。经济运行中存在的主要问题是企业发展不平衡，整体盈利能力偏
低；部分企业经营困难，举步维艰；经营成本增大，管理水平亟待提高；部分企业高负债和存在大量不良资产，国有资产经营风险增大；多数企业整体实力不强，抗御市场风险的能力弱。为此，下半年要高度重视和关注“四个方面的问题”，突出抓好“七个方面的工作”。
“四个方面的问题”：
一是关于宏观经济环境问题。随着国家宏观调控政策作用的进一步显现，整体经济已发生趋势性变化，不确定因素依然很多，市场竞争环境将更趋激烈，形势十分严峻。对此，要有足够的估计和充分的思想准备，积极应对加强宏观调控的新形势，科学准确地把握市场走向，认真分析经济运行中的增减利因素，趋利避害，掌握生产经营的主动权。同时，要着力促进经济增长方式的转变，进一步优化结构，挖潜增效，变粗放管理为集约管理，把工作的重点和精力真正放到提高经济增长的质量和效益上来，千方百计加快发展。
二是关于风险防范问题。当前，要重点加强投资决策的风险分析，避免企业盲目进入高危风险区域。要建立健全风险的识别、监测控制和防范机制，使风险管理日常化、制度化。要做好各种预案，提高应对各种突发事件的能力，既要追求企业经济效益，也要充分考虑安全因素，打足安全成本。要切实防止因外部环境的变化和人为错误使企业遭受经济损失和不利的政治影响。区管企业的负责人，要严格执行国家的法律法规和企业的各项制度，确保自己手中的每一项权力都处于制度约束之中。
三是关于收入分配问题。必须坚持效率优先、兼顾公平的原则，统筹兼顾各方面的利益，正确处理好收入分配中的各种关系，合理把握企业负责人薪酬与职工工资水平的比例关系，充分考虑职工的承受能力，既要调动企业负责人的积极性，又要调动职工的积极性。企业负责人的薪酬要作为厂务公开的内容，主动接受职工的监督。企业领导人不能自己奖励自己，更不能自己拿着高工资却让企业亏损。要充分考虑企业的人工成本和长远发展，坚持工效挂钩和“两个低于”的原则。严格控制人工成本增长，凡是超出人工成本承受能力，导致企业竞争下降的分配措施，应暂缓执行或出台。
四是关于维护稳定问题。在经济体制转型时期，由于体制变革，社会利益格局调整，各种矛盾复杂交织，处理失当，就可能激化矛盾，影响企业稳定，阻碍改革发展。实践告诉我们，就稳定抓稳定稳不住，抓改革促稳定才能稳得住。所以，越是问题多的企业就越要加快改革步伐，只要改革措施符合大多数职工的利益，就要坚定不移地加以推进。改革的过程就是利益调整的过程，眼前利益和长远利益、少数人利益和多数人的利益都得到满足是不可能的。只要有利于发展、有利于稳定的改革方案就要坚定不移地向前推进，绝不能因为个别的矛盾和问题暂时不能解决就半途而废。当然，在改革操作中，要坚持有情操作，把妥善安置职工放在首位，改制方案要征求职工意见，安置职工方案要由职代会或职工大会通过后才能实施。
七项重点工作是：
一要进一步推进各项改革。采取股份制改造及上市、合资合作、增资扩股和兼并破产等多种形式推进改革，大力发展混合所有制经济；着眼于提高产业关联度和集中度、实现资本优化和集约配置，推进区属企业与国内外大公司大集团的重组、区属企业间的重组和各级子公司的重组，特别是同行业企业、上下游企业的重组；规范对企业改制中职工经济补偿操作，切实维护职工合法权益，防止国有资产流失，确保企业和社会稳定。
二要切实加强企业内部管理。进一步优化企业组织结构，缩短管理链条，提高管理效率，降低管理成本，努力实现企业内部管理的扁平化；加强风险管理，认真清理和从严控制企业对外担保、对外投资、委托理财等高风险业务，建立建全风险防范机制。特别是企业的重大投融资决策、重大事项、重大决策、以及重大法律纠纷案件必须按规定报告国资委；加强成本管理，严格控制管理成本和人工成本的过快增长，牢固树立艰苦创业、勤俭办企业的精神，开源节流，增收节支，努力把降低成本、增加效益的责任落实到每个岗位和员工；切实加强财务资金管理，做好企业财务预决算管理、企业财务动态监测、企业会计核算监督、企业经济责任审计、企业内部审计监督等工作。同时，要继续深化三项制度改革，转换经营机制，激发内部发展活力。
三要狠抓扭亏增盈工作。采取有效措施，加强生产、采购、销售等重点环节的管理，严格控制生产经营成本和各种费用的增长。狠抓节能降耗，努力消化原材料价格上涨等增支减利因素带来的不利影响。进一步调整优化产品结构，大力开拓市场，开足马力生产适销对路、有市场需求、有效益的产品。建立完善扭亏目标责任制，把企业扭亏情况纳入企业领导班子绩效考核内容，根据扭亏目标任务完成情况兑现奖惩。亏损企业要进一步增强责任感，切实采取有效措施努力实现大幅度减亏，力争扭亏为盈，尽快扭转被动局面。
四要认真落实经营考核目标责任制。采取有效措施，扎实开展工作，加快发展步伐，提升经营质量，确保完成目标任务，特别是优势企业要力争多超，多增加效益，多做贡献。
五要按计划推进清产核资工作。各企业要按照国资委的要求，认真组织，按计划抓紧落实，确保在9月底完成财务清理、资产清查、数据汇总等主体工作。
六要加强对经济运行监测分析。各企业要定期对企业生产经营情况进行分析、预测，定期对企业经营目标完成情况进行调度、监控。要密切关注国家宏观调控政策对经济运行产生的影响，及时把握动态，迅速发现带有倾向性、规律性的重大问题，并采取有针对性的措施加以解决。要注重热点难点问题的调查研究，努力增强工作的主动性和前瞻性。
七要高度重视企业稳定和安全生产。要充分认识维护稳定工作的重要性，切实加强领导，特别是在改制、重组工作中一定要严格执行政策，规范操作，努力维护职工的合法权益。要进一步完善相关工作组织和制度，切实落实维护稳定工作责任制，加强和改进信访工作。要坚持以人为本，以对人民群众高度负责的精神，切实抓好安全生产，努力营造良好的发展环境。
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