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本报记者 程维 发自重庆
重庆市一些工业园区在经历了2004年的快速发展后，遇到了一些意想不到的难题：部分地方政府用来操作工业园区的公司背上巨额债务。
目前该市相关机构已经开始寻找解决办法。
工业园困局
25日，重庆江津市德感工业园区办公室一位不愿意透露姓名的工作人员对《第一财经日报》称，该工业园区不存在倒亏现象，他们在出让土地时的指导思路是“立足于不亏”，但是，这个“不亏”要看如何算账。
此前，该工业园区负责人称，当地政府投入江津德感工业园区的前期启动资金仅3000万元，但靠借支开办和低于成本价出让工业用地，目前该园区开发企业已负债上亿元。
这并不是个别现象，重庆市巴南区花溪工业园区也出现巨额负债。巴南区花溪工业园区办公室主任介绍说，当地政府前期的投入启动资金也只有3000万元，目前仅借款投入已达1.1亿元以上。
地方政府用来操作工业园区的公司为何会负债累累？
其原因在于低成本招商。南岸区茶园新城区管委会副主任刘风称：“目前重庆市市区工业园区用地成本价平均为25万~28万元／亩，但各个园区在出让的时候，价格最高仅为15万元／亩，很多地方6万元／亩，平均出让一亩工业用地，净亏损达到12万元。”
工业用地低价出让使工业园区在开发和发展中不堪重负，陷入了“工业项目引进越多，亏损反而越多”的怪圈。
土地价格血拼
2002年左右，重庆提出要走新型工业化之路，并把它当作是实现重庆长江上游经济中心这一宏伟目标的必由之路。重庆计划到2010年，共计建设60个左右、占地100平方公里的特色工业园区。
但是这一计划实际上被各区县甚至乡镇“放大”。2004年2月，重庆市配合国务院联合检查组清理出各类开发区176个，规划占地675.04平方公里，实际征用土地面积达142.86平方公里，撤销了无项目、无投资的“空心”园区126个，核减规划面积369.4平方公里。
目前重庆市共有30个特色工业园区，但是这些“活下来”的工业园区之间也因投资资源不够而出现恶性竞争。
“招商招商，地价不低全泡汤。”突然出现的大量工业园区产生了空前的招商需求，巨大的招商压力迫使一些园区开始大幅度降低土地价格，或通过高额“返还”土地出让金中本级财政留成部分来吸引投资者。当然还有其他招数，如“对投资500万元以上的项目可赠送10亩土地”等措施。
重庆市各县区之间利用土地杀价互挖墙脚的现象非常普遍，如重庆万州区曾引进一家药业公司，地价是10万元一亩，但是重庆垫江县以4万元一亩的地价，把该企业“劫”走，带走了4000万元投资。
悖论：严重缺地？
一边是低价出让，另一边却是大量工业园区无地可用。
江津市德感工业园区工作人员对本报记者称，目前该园区的用地比较紧张，“用地要等到半年后”。
据重庆市经委和中小企业局统计，该市30个特色工业园区已入驻工业企业1515户，但是从2004年以来，重庆市30个工业园区都在喊土地吃紧，“主城区工业园区已没有一寸工业用地，想进入工业园区的工业项目只有望地兴叹。”
目前，九龙坡区的九龙镇，已经没有一亩存量土地，引不进企业，已有的企业发展空间受限，企业无法扩张，只有另找出路。重庆市沙坪坝、荣昌、合川、江津、秀山、酉阳等区县在2004年已经表示无地可用。
如何解决难题？目前重庆市国土房管局、发改委等初步确定重庆市急需建设的重要项目用地共8006公顷。不过，该计划目前还未得到批准。
此外，重庆市经委已会同重庆市土房局，计划制定《重庆市工业园区招商引资项目用地暂行办法》，严格按投资强度、产出强度、容积率等多项指标实行项目供地，其中，主城区的园区产出强度要达到60亿元／平方公里，渝西经济走廊的园区达到40亿元／平方公里，三峡库区的园区将达到30亿元／平方公里。
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