建公共财政制度加大劳动力成本 内需战略两翼齐飞

　　吴晓灵详释内需战略如何两翼齐飞

　　本报记者 徐以 升发自北京

　　日前，中国人民银行副行长吴晓灵在“2005中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”上表示，经济发展要靠自身的消费来推动，用内需来带动整个经济持续健康发展。她建议， 通过建立公共财政制度和加大劳动力成本来入手启动内需。

　　吴晓灵说：“我国投资率基本上高于世界平均水平20个百分点，而消费低于世界平均水平20个百分点；上半年我国进出口总值占GDP70%，其中出口达到40%以上，这说明我国经济快速增长很大程度上是依赖出口规模和进出口的大幅度增长。”

　　她表示，投资最终只能形成一个中间产品，自己没有很好地开辟国内市场，更多的精力放在了国外，这样的战略格局容易引发贸易摩擦。

　　“我们的发展战略应该推动内需，用内需来带动整个经济持续健康发展，这有利于形成一个良好的国际环境。基于这样的形势，中国必须改变过度依靠外需拉动经济增长的局面，积极扩大内需，拓展国内市场。”

　　早在6月初，央行行长周小川在国际货币大会(IMC)上就曾表示，“国内消费应该在拉动经济增长中发挥更大的作用，政府计划推出新的政策，刺激消费支出。”

　　启动内需从哪里入手？“我认为应该从两个方向。”吴晓灵旗帜鲜明，“一是要建立公共财政制度，二是加大劳动力的成本。”

　　她认为，很多基础设施社会保障制度不健全，因而要加大公共财政的支出，加大社会保障及教育医疗卫生的支出，这样才能消除人民后顾之忧，加大消费。“要想释放城市和农村的消费能力，必须加大公共支出，给人们建设一个良好的社会保障体系以解除后顾之忧。”

　　对拉动内需的另一个方向加大劳动力成本，吴晓灵表示，现在中国劳动力成本是不完全的劳动力成本，特别是农民工，仅仅够吃，连住都是非常困难的，还有就是没有建立比较好的社会保障。“我们以廉价的劳动力去出口，牺牲了国内劳动者的福利，用低价的产品出口，世界上享受了中国低价劳动力的好处，不但没有得来好评，反而增加了摩擦。”

　　吴晓灵说，应该提高劳动者的待遇，最起码应该坚守最低工资保证，应该给所有的劳动者上好“三险”，只要这两条落实了，劳动力成本就会上去。

　　劳动力成本上去必将使出口下降，“为什么非要出口？”她表示，劳动者的收入增长了，增加国内消费，同样能够带动经济的发展，一个13亿人口的大国，不能指望国外市场带动我们，必须深度开拓我们国内的市场。

　　财政部副部长肖捷在同一场合演讲中表示，“今后政府财政资源用于教育和卫生领域的支出都应当重点向农村倾斜，因为财政是公共财政并不是城市财政。”

　　肖捷表示要进一步落实促进就业及保障政策。他透露，目前国务院有关部门正在研究下一步实施积极就业政策的具体措施，与此同时我们认为还要进一步完善社会保障制度，不仅包括养老保险，也包括医疗和失业保障，不仅要考虑城市，也应当着手考虑农村，这恐怕是下一步社会保障政策需要重点研究的内容。