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社评
邮电分家后，邮政改革终于摆上台面。日前召开的国务院常务会议上“原则通过了中国邮政体制改革方案。北京、广东邮政成为首批试点单位。逾两日，铁道部宣布，铁路建设、运输、装备制造、多元化经营四大领域将向民营资本全面开放，同时，将从7个方面加大改革力度，支持非公经济参与铁路建设运营。
邮政改革方案原则通过前后，在华四大国际快递巨头立即发表声明，声称“一般性质的运输和快递业务（无论国内、国际业务）均不应该归属邮政监管部门管辖。对邮政监管条目明确表示疑义。除了快递企业外，目前与各地邮政直接竞争的物流公司也指责邮政在物流市场有“倾销的嫌疑。对中国即将出台的政策公开表示反对，这还是第一次。
与此正相反，铁道部的高姿态却招致冷遇。铁道部把国内民营资本抬高到与外资同等地位，并一下子拿出这么多好处给民营资本，并未得到他们期待已久的民营资本的感激和欢呼，有限的几次招商活动，民企、外资都作壁上观。
为什么在主事者看来是有利于投资者的事情，会引来一热一冷的待遇？
据报道，酝酿7年之久的中国《邮政体制改革方案》的具体内容为“邮政三分，即重新组建国家邮政局，行使国家邮政监管机构职能；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；成立邮政储蓄银行，经营邮政储蓄业务。按照改革方案，今后，邮政管理局将以发挥行业监管职能为主，特别是监管相关行业的企业，如外资快递公司等。一些外
资快递公司担心自己的竞争地位受到影响，为此，已在华开展业务的国际四大快递巨头才会联袂发表声明表示异议。根据中国加入世贸组织的承诺，2005年12月11日中国将允许外资在中国独资经营物流业。正是因为中国邮政在改革之前，已经有国际四大快递巨头等进入中国市场，因此，中国邮政在监管和经营两个范畴中的一举一动都会直接影响他们的生意，他们站出来捍卫自己既得的以及未来可能得到的利益也就不足为奇。他们站出来公开反对，就是想按照他们的商业利益目的，重新定义中国的邮政信件专营范围。
但铁路不同，一方面铁路需要巨大的投资，目前民营资本还很少有此能力进行开发建设。尽管铁路部门对资金充满饥渴，但有实力的民资外资依然不愿下手，即使有民营资本进入铁路，也都淹没在该行业巨大的资本存量和增量中，大都铩羽而归。在定价机制方面，铁路现在执行的定价体系是中央政府审批的。在金融政策方面，银行对参与铁路建设的企业实行高利息贷款。这些隐形的门槛使民资外资欲进还休，吸引外资民资投资铁路基本上还是铁路部门的一厢情愿。铁路新政出台既听不到欢呼也听不到批评，其原因就在于此。
事关普遍服务和通信安全的邮政改革尽管历尽艰辛，但已经走在铁路前面，铁路必须迈出更为实质性的步伐才有可能赶上邮政的步伐，才有可能引起反响。（26A6）
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