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编者按
:城市是一个国家文明的象征，是人民生活改善的标志，是经济建设和发展的主体。如此纷繁的功能，决定了城市对水资源的需求量必然是巨大的。长期以来，产业结构的不合理、经济增长方式的粗放及水资源的低价甚至无偿使用，导致许多城市面临水质型缺水和生态型缺水的局面。面对严峻的现实，我们必须加快观念和经济增长方式的转变，牢固树立节水
意识，注重水资源的有效利用和循环利用。相信在政策、法律、经济、行政等手段的约束和推动下，在各级政府、企业和全社会的共同努力下，我们的城市一定能够摆脱目前缺水的困境，合理、可持续地利用有限的水资源，促进经济健康发展、人民生活改善和社会繁荣昌盛。
为缓解城市用水的紧张局面，应对日趋严重的“水荒”，2005年7月1日，南京居民生活用水价格从1.9元/吨调整到2.3元/吨；同时，杭州也召开了居民生活用水价格调整听证会。此前，北京、青岛等地已相继上调了城市居民生活用水价格。虽然有人认为，单纯依靠价格杠杆无法缓解城市水资源供需矛盾，但水价上涨的确用最直白的方式告诉人们:水资源有价，水资源稀缺，水资源昂贵。
据了解，全国660多个城市中，缺水城市有400多个，其中严重缺水城市为114个。严重缺水城市中北方城市占71个，南方城市有43个。即便在多水的长江流域也有缺水城市59个，缺水县城155个。
先天性的水资源短缺，无疑是困扰西部城市、阻碍其发展的难题。陕西是全国缺水最严重的省份之一。关中地区的宝鸡、咸阳、西安、渭南、韩城经济带，人均水资源量不足全国平均水平的1/6。加之近年来因地下水严重超采，如今的临潼县仍然不得不依靠分时段供水来延缓地下巨大漏斗的形成。
几乎所有省会城市和沿海发达地区城市都缺水。究其原因，很多城市已不能再简单归结为资源型缺水或者水质型缺水，越来越多的城市在迅速发展中忽略了其环境承载能力，延续多年的生态平衡在不知不觉中被打破，形成了更为复杂的生态型缺水。
在我国北方，很多城市缺水的原因以污染造成的生态破坏为主。中国科学院地理科学与资源研究所博士贾绍凤曾对华北水安全问题进行过实地调查，指出水污染对水资源短缺的贡献已远大于水量不足的贡献。
东部发达地区的城市在先“富”起来的同时，也付出了先“污”起来的代价。一些城市因河流污染严重、水体生态功能减弱而导致缺水。
南方一些城市的缺水则会引发链式危机。澳门每天要从珠海进口20万立方米以上的淡水，当珠海市水源的上游——西江进入枯水期，海水倒灌导致自来水无法饮用时，不仅珠海出现暂时性缺水，澳门也会喊渴；澳门只好向香港借水，香港的淡水主要来源于深圳。这样的情况下，一个城市如果出现缺水，就会导致一连串城市先后陷入缺水的境地。
记者从国家环保总局污控司获悉，我国的城市化率从1993年的28％提高到了2004年的41.7％，11年提高了13.7个百分点，城市化水平不断提高，进入快速增长期。上个世纪80年代，我国的缺水城市大约有100多座；上个世纪90年代，缺水城市增至200多座，现在则达400多座。缺水城市数量的增幅大致与城市化进程保持一致。
缺水对城市发展的影响是难以估量的。水资源决定着城市发展的快慢，决定着城市产业结构调整，甚至决定着城市的定位。
当务之急是积极寻求应对水资源短缺的良策。作为全国节水型城市、节水型社会建设试点城市，大连市在水资源合理利用、节约用水和保护水源方面做了大量工作，取得明显成效。为有效改变工业用水粗放管理的现象，大连市对全市产业结构进行了整合，目前其工业用水由上世纪90年代占城市供水总量的2/5降至1/3左右。
在充分开发淡水资源的同时，大连市还充分利用临近大海的地理优势，加强了海水淡化利用，先后建成大石化等海水淡化工程。目前大连全市海水淡化量已达到11400吨/日，是全国海水淡化总量的1/3。
为有效杜绝管网漏损而造成的水资源浪费，大连在城市供水管网的改造上做了大量工作。自2003年起，大连相继投资6900万元完成了65公里的管道改造任务，今年计划投资8500万元再改造50公里，计划在2013年前逐步完成市区内陈旧供水管网的更换工作。
大连市水务局办公室有关负责人指出，提前做好城市发展的用水规划很有必要。在提及2000年大连遭遇的那场城市供水危机时，他仍心有余悸:“从来没有一项工程可以边设计、边施工；而我们的‘引英入连’工程就是这么干的。当时碧流河水库蓄水量仅够大连几个月的用量，如果再逢干旱，后果不堪设想。这项工程不得不在2000年9月提前开工。当时我们同时采取了停止农业供水、多库联调、拦截挖潜、城市限量供水等应急措施。好在那么紧张的情况下，工程还提前一个月顺利完成，总算度过了一场城市供水危机。”也正是这场供水危机，迫使大连思考如何解决城市发展的后顾之忧，开始了未雨绸缪的“引洋入连”工程。
海滨仲夏之夜，徜徉在灯火璀璨、流光溢彩的滨江大道上，聆听海浪翻卷、轻涛抚岸的细乐，人们已然忘却这是一座经历过“水荒”的城市。黑格尔曾经说，矛盾是牵引历史发展的火车头。我们有理由相信，正视城市发展与水资源短缺之间的矛盾，人类更多的智慧将被点燃，阻碍城市发展的缺水问题也逐步会得到合理的解决。新闻来源：中国环境报
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