|
刘明康在人行、银监会召开窗口指导会议上的讲话要点
(2004年8月23日)
刘明康说，良好的法制法规建设是市场经济条件下保持金融稳定运行的最重要的基础和前提。银监会成立以来，一直高度重视金融监管法规的制定和制度的不断完善。目前已经
初步形成了以《银行业监督管理法》为核心，60多项规章和规范性文件为主体的银行业监管法律法规体系，主要内容包括改善商业银行资本充足状况，加强资本制约和监管，对信贷风险进行控制、对授信行为进行规范以及加强防范和化解信用风险，鼓励和规范商业银行拓展业务，改进和完善法人治理和分类监管等方面。近期还将会颁布房地产贷款风险指引、客户大额授信及违约客户情况风险提示制度等规章和指引，进一步加强相关风险控制，为商业银行搭建信息共享平台，能真正帮助银行建立长效机制，从根本上帮助解决我国银行业务运行中多次反复的一些问题。
刘明康说，要通过加快金融改革，努力建立防范风险和促进发展的长效机制。要尽快改变目前条块分割、分散授信、多级决策的授信管理体制，实行扁平化管理，重组业务流程，在全行范围建立信贷分析和决策的支持系统，熟悉各行业及产业的发展战略、收集并积累行业和企业的经济技术指标及其他竞争力参照数据，提高独立审贷和管控风险能力。要建立和完善有效公司治理结构，充分发挥董事会、高级管理层和监事会的作用。加大引进境内外合格的战略投资者力度，把引进技术和管理，增强银行管理能力和竞争能力放在重要的位置。建立真正能够关注投资者和保护广大存款人利益以及确保银行长期持续健康发展的董事会。要建立独立有效的内审机构，提高稽核监察的质量，加大检查频度，严厉打击各种犯罪活动。
刘明康指出，商业银行要主动防范和化解风险，尽快建立正向激励机制和公平竞争环境。要加快不良资产的处置，积极防范和化解新增不良贷款风险，鼓励和支持实行对不良资产进行增值管理的各项措施和政策，实现不良资产回收价值的最大化。要防止在降低不良资产时弄虚作假，加强对不良贷款余额、比例及其真实性的考核。要建立严格的问责制，重点查处决策责任大、导致损失金额大的不良贷款责任人。要产生应有的威慑作用，促使银行内部和社会各方面引起高度重视。要执行审慎的拨备制度，制订切实可行的资本补充计划，迅速提高我国银行业整体的抗风险能力。
刘明康强调，要加快金融服务和产品创新，提高金融为经济服务的水平和质量。宏观调控一方面将为银行业稳健经营带来更加稳定的宏观环境，另一方面也为银行业务发展带来更多的机会和挑战。宏观调控同时也为商业银行转变经营理念，调整经营战略，重新调整和确定市场定位，开展服务和产品创新创造了良好契机。商业银行风险的集聚和暴露很大程度上与多年来同质竞争有关，某些行业和企业在某一阶段成了商业银行盲目争抢的对象，有的甚至争相降低贷款条件，提供优惠价格，这种状况必须尽快改变。针对这些问题，银监会先要改变思路，尽量不去干预和规定本应由商业银行根据自身经验和专业能力决定的具体业务的比例和指标。
刘明康指出，银监会鼓励对外开放。外资银行可以带来竞争和示范效应，也带来与中资银行合作的机会。外资银行在个人零售业务、财富管理、个人消费信贷和信用卡业务、支付结算工具和服务等方面有许多好的做法，值得我们借鉴。银监会鼓励创新并力图为大家清理障碍，树立分类监管和适度监管的理念。商业银行要大力发展中间业务，改进对客户的服务，学会风险定价，大力调整资产结构、产品结构、客户结构和收入结构，不断提高规避风险和培育可持续发展能力，提高金融为社会经济服务、为消费者服务的水平和质量。
作者：lsp
| 
