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2005-07-25本网讯
7月25日，全国税务系统思想政治工作会议在北京召开。会议的主要任务是，总结交流税务系统开展思想政治工作的经验，研究部署加强和改进思想政治工作的任务，促进税务干部队伍建设，推动税收事业健康发展。国务院总理温家宝对这次会议非常重视，就加强税务系统的思想政治工作和干部队伍建设作出重要批示。批示指出：广大税务干部承担着国家税
收征管的重要任务。要结合贯彻公务员法和健全管理制度，加强税务系统的思想政治工作和干部队伍建设，使广大税务干部树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，增强依法征税、规范行政的意识，提高抵制腐败行为的自觉性，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。国家税务总局党组书记、局长谢旭人讲话要求各级税务机关认真学习，深刻领会，全面贯彻落实温家宝总理的重要批示，切实加强和改进税务系统思想政治工作，为税收事业发展提供有力保证。
谢旭人回顾总结了近几年来税务系统思想政治工作取得的成效。他说，各级税务机关高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央关于加强和改进思想政治工作的一系列重要指示精神，按照新时期税收工作指导思想的要求，积极开展思想政治工作，切实加强税务干部队伍建设，提高了税务干部的思想政治素质，增强了税务干部队伍的凝聚力和战斗力，树立了税务部门的良好形象。2003年以来，有61个单位被评为全国创建文明行业工作先进单位，300多个单位被评为全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位，17名同志被评为全国劳动模范和先进工作者，110个单位和8名同志分别被评为巾帼文明示范岗和巾帼建功标兵，新命名国家级青年文明号102个，评选表彰了200个全国税务系统先进集体、200个文明单位和100名先进工作者、199名优秀税务工作者。他指出，加强和改进思想政治工作，促进了税务干部队伍建设，有力地推动了税收事业的发展。依法治税深入推进，税收改革不断深化，税收征管质量和效率进一步提高，税收收入随着经济发展持续稳定较快增长，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。
谢旭人说，当前税务干部思想状况和税务系统思想政治工作还存在一些问题和不足。主要是部分干部的思想政治素质不高，一些干部事业心和责任感不强，工作敷衍马虎，极少数干部放松主观世界改造，逐渐由思想蜕变、道德堕落而滑向违法犯罪的深渊。有的单位和领导不重视思想政治工作，存在抓业务工作和思想政治工作“一手硬、一手软”的现象。思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制等不适应形势发展需要，存在覆盖不到位、时代性和针对性不强等问题，影响了工作的效果。各职能部门抓思想政治工作尚未形成齐抓共管的合力；干部人事、劳动分配、教育培训等方面的管理制度不够完善。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
谢旭人指出，新时期税务系统思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照税收工作总体要求，坚持以人为本，密切联系实际，加强思想政治教育，开展精神文明创建，推进税务文化建设，抓好领导班子思想政治建设和干部队伍建设，完善管理制度，切实加强思想政治工作，使广大税务干部树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，增强依法征税、规范行政的意识，弘扬求真务实、积极进取的精神，提高抵制腐败行为的自觉性，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，为税收事业发展提供有力保证。
谢旭人强调，加强和改进新时期税务系统思想政治工作，要遵循以下原则：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，做好理论武装工作。要把邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观贯穿于思想政治工作的全过程，体现在思想政治工作的各个方面，使思想政治工作始终保持正确的政治方向，永葆旺盛的生机和活力。二是坚持围绕中心，服务大局。必须紧紧围绕税收中心工作，加强和改进思想政治工作，把干部职工的思想和行动统一到新时期税收工作指导思想上来，把智慧和力量凝聚到落实聚财为国、执法为民的税务工作宗旨上来，促进税收工作任务的圆满完成和税收作用的全面发挥，为社会主义现代化建设作出积极贡献。三是坚持以人为本，一切从实际出发。必须以实现人的全面发展为目标，关心人、爱护人、激励人、塑造人，充分调动税务干部的积极性和创造性。坚持贴近税务实际、贴近思想动态、贴近工作生活，准确把握干部的所思、所想、所愿，区别对待，有的放矢，注重实效。四是坚持思想教育与完善制度、加强管理相结合。要在加强思想教育的同时，建立健全各项管理制度并狠抓落实，做到按制度办事、靠制度管人。五是坚持继承优良传统与开拓创新相结合。要在坚持过去行之有效的好传统、好做法的基础上，用发展的眼光审视思想政治工作，用时代的要求创新思想政治工作，用改革的精神推动思想政治工作，实现内容、形式、方法、手段、机制等方面的创新，使思想政治工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。六是坚持党组统一领导，各部门齐抓共管。要在党组的统一领导下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把思想政治工作摆到突出位置，充分调动各方面的积极性，加强协调配合，形成职责明确、齐抓共管、全面覆盖的良好局面。
谢旭人特别强调，加强和改进税务系统思想政治工作是一项长期的战略任务。各级税务机关要采取有效措施，突出重点，加大力度，推动思想政治工作深入开展。
一是加强思想政治教育
。要大力加强理想信念宗旨教育，引导税务干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，形成科学的理想体系、良好的行为规范、辩证的思维方式。教育税务干部树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，促进经济快速发展、社会全面进步、人民群众安居乐业。要通过广泛深入的思想道德教育，引导税务干部形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范，进行道德自律。教育税务干部自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范，广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，大力加强家庭美德教育。要结合完善和落实符合新时期税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展廉政教育，使税务干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高抵制腐败行为的自觉性，经受住偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀斗争的严峻考验。要开展法制纪律教育，引导广大干部深入贯彻依法治国基本方略，认真学习贯彻公务员法，落实国务院全面推进依法行政实施纲要，大力推进依法治税，切实加强队伍建设。组织广大税务干部特别是领导干部深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，不断增强依法征税、规范行政的意识，努力做到纪律严明、行为规范。
二是开展精神文明创建
。要以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，推动税务系统精神文明创建活动的深入开展。把精神文明创建与落实税收工作主题，推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设紧密结合起来，发挥精神文明创建在推动税收事业发展中的重要作用。以扎实的工作和严格的管理为基础，继续大力开展创建税务系统先进集体和争当先进个人活动。积极参加地方政府组织的行风评议，促进税收执法的规范和服务水平的提高，进一步树立税务部门的良好社会形象。
三是推进税务文化建设
。税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。税务文化建设与思想政治工作相互联系，相互促进。税务文化建设可为思想政治工作提供好的平台和载体，使思想政治工作更好地与税收管理相结合，渗透到税收管理的各个环节；思想政治工作可为税务文化建设提供导向，使税务文化的内涵更加丰富，影响更加深远。要把税务文化建设与思想政治工作结合起来，不断加以推进。大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来。教育干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持奋发向上、开拓创新的精神状态。大力弘扬团队精神，促进税务干部增强大局意识，加强协调配合，相互帮助，和衷共济，增进团结。引导干部立足本职无私奉献，创造一流工作业绩。培养重视细节的理念，做工作认真负责、严谨细致、精益求精。从实际出发不断丰富、完善各项管理制度，使之成为税务人员自觉遵循的行为准则，促进税收管理工作的科学化、精细化。
四是加强领导班子思想政治建设
。各级税务机关领导干部要以身作则、率先垂范，以自身的模范行动为广大干部职工做出榜样，这是无声的、经常性的、有效的思想政治工作。要自觉学习，联系实际，学以致用，做学习的模范；自觉执行民主集中制，胸襟开阔，公道正派，相互尊重，相互理解，做加强团结的模范；谦虚谨慎，艰苦奋斗，淡泊名利，做加强修养的模范；励精图治，尽职尽责，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范；注重党性锻炼，努力改造主观世界，严于律己，做清正廉洁的模范；加强执政能力建设，做科学执政、民主执政、依法执政的模范；坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，做树立和落实正确政绩观的模范。
五是做好基层思想政治工作
。要紧密结合基层干部实际，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。加强对办税服务厅人员的思想政治工作，大力开展文明窗口建设，展示税务干部的良好精神风貌。继续推行文明办税“八公开”，增强税收执法透明度，接受纳税人和社会各界的监督。进一步落实首问责任制、限时服务等措施，方便纳税人。加强对税收管理员的思想政治工作，引导他们增强搞好税收管理的责任感，认真落实各项税收管理制度，加强纳税评估，促进税源控管。做好对税务稽查人员的思想政治工作，引导他们秉公执法，严厉打击各种涉税违法行为。加强对青年、离退休干部和提前离岗人员以及纳税人的思想政治工作。
六是完善管理制度
。要通过完善各项配套制度，严格教育、严格管理、严格监督，强化激励约束，调动税务干部的积极性、主动性和创造性，从根本上提高思想政治工作的效果。认真学习贯彻公务员法，按照干部任用条例和中央“5+1”文件精神，推进干部人事制度改革。完善竞争上岗制度，试行县（市、区）税务局领导班子成员职务任期制，深化事业单位人事制度改革。完善岗位责任制，进一步明确岗位职责，优化工作流程，规范工作标准，量化工作要求，加强工作考核，严格奖惩兑现，客观、公正地评价每一位干部的工作实绩。深入推行税收执法责任制，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。推进劳动分配制度改革，积极探索、逐步扩大能级管理试点，将能级评定与干部任用、待遇有机结合起来，加强绩效考核，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的平均主义，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。完善干部教育培训制度，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段，使每一位税务干部都有接受培训、提高素质的机会。完善后勤保障制度，为税务干部职工创造良好的工作生活条件。
谢旭人要求各级税务机关切实加强对思想政治工作的领导。各级领导干部要高度重视思想政治工作，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把思想政治工作摆上更加重要的位置带头做好各项工作。各级税务机关主要负责同志要坚持“两手抓、两手都要硬”，既当好“司令员”又当好“政委”，既抓业务又抓思想，切实履行好各项职责。建立健全党组统一领导、职能部门各负其责、业务部门共同来做、覆盖全体税务干部的领导体制和工作机制，形成“大政工”格局。人事、机关党委（党办）、教育、纪检监察、巡视等部门以及工、青、妇等群团组织都要发挥各自优势，建立完善各项制度，切实抓好思想政治工作。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的政工干部队伍。
会议由国家税务总局党组副书记、副局长钱冠林主持。总局领导崔俊慧、许善达、贺邦靖、王力、宋兰、董树奎出席了会议。中央及国务院有关单位的同志，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局主要负责人和有关处长参加了会议。
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