泛珠三角合作发展可能升为国家战略

　　商务部副部长安民表示，在对港澳服务贸易领域扩大开放中，泛珠三角有望率先成为试点

　　本报记者 霍朗 发自成都

　　昨日下午，随着香港特首曾荫权、澳门特首何厚铧的专机先后抵达，成都迎来了第二 届“泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸合作洽谈会”最后一批与会地方政要。

　　在今日开幕的第二届“泛珠”论坛上，首次莅临成都的何厚铧和曾荫权，将与国家发改委等14部委、“泛珠”9成员省区共同敲定未来15年“泛珠”合作与发展路线版图。

　　四川省委副书记、副省长、第二届“泛珠”论坛组委会执委会常务副主任蒋巨峰早前曾吹风，本次论坛最重要的议题就是讨论通过《泛珠三角区域合作发展规划纲要》(下称《纲要》)，以及交通、能源、环保、科技创新和信息化5个专项合作规划纲要。国家发改委副主任刘江近日表示，区域合作将是正在编制中的国家“十一五”规划的重要内容，“泛珠9＋2”完全可能上升为国家战略。

    致力制度、市场和资源整合

　　据论坛组委会披露，第二届“泛珠”论坛将主要研讨确立《纲要》，并通过《关于务实推进泛珠三角区域合作的近期工作意见》(下称《意见》)。

　　《纲要》将以合作发展为主题，以整合资源、优势互补、市场开放、互惠互利为主线，订立“泛珠”合作2005~2010年、2011~2020年两个阶段的目标任务。

　　“2005~2010年，通过跨区域基础设施建设和制度整合，打造区域合作品牌；2011~2020年，通过市场配置实现合理的产业分工与布局，形成公平开放的市场体系。”据称，未来五年的第一阶段，“泛珠”各方将重在消除障碍、促进融合，夯实实现一体化的前提；第二阶段则主要体现完全市场配置条件下的深度产业互动。

　　《意见》可以看作是“泛珠”合作近期的工作指南。23日本报记者获得的尚未最后表决的草案表明，“泛珠”各方近期将“围绕建立区域内开放的市场体系，着重研究资金、商品、人才、劳动力等相互准入，以及合理配置生产要素所需要的交通运输、信息交流、投资环境等条件”。

    合作前景看好

　　13个月前的2004年6月，广东、四川等内地“泛珠”9省区和香港、澳门特别行政区共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》。目前，“泛珠9＋2”各方积极推动区域合作与发展，在签订一揽子政府协定的基础上，区域内经贸合作合同投资创下3700亿元的高纪录，平均每天新增10亿元之巨。

　　国务院发展研究中心副主任李剑阁说：“泛珠三角有200万平方公里，从空间看，无疑是世界上最大的区域经济合作体之一。同时，这一地区有4.5亿人口，任何单一的产业发展定位都不能解决这里的发展问题。因此可以这样设想：它未来的产业结构是多元的，在多元的产业结构体系中，制造业等产业的发展也许会比较突出。”

　　从深化CEPA的角度，商务部副部长安民则看得似乎更“实惠”：目前CEPA第三阶段的磋商已经启动。货物贸易领域对港澳原产产品将于2006年1月1日起基本全部实行零关税；服务贸易领域，内地也将根据港澳特区政府的开放建议，进一步扩大对港澳的开放。在服务贸易领域扩大开放中，泛珠三角区域有望率先成为试点。

　　安民还表示，在深化与东盟的合作方面，泛珠三角作为内地与东盟之间的经济桥梁，作用巨大。